Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу n А27-8025/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                         Дело № А27-8025/2013

21 ноября 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября  2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей   Музыкантовой М.Х.,  Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Орловой Е.В. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев  в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного  учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал №1, г. Анжеро-Судженск

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.09.2013 по делу № А27-8025/2013 (судья Обухова Г.П.)

по заявлению муниципального казенного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», г. Анжеро-Судженск (ИНН 4201006842 ОГРН 1024200509519)

к государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал №1, г. Анжеро-Судженск (ИНН 4207009857 ОГРН 1024200697663)

о признании недействительными решения и требования в части

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (далее – учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу №1 (далее –  Фонд социального страхования) о признании незаконными решение от 23.04.2013 № 30 в части  непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 24 158 рублей 75 копеек и предложения произвести корректировку суммы данных расходов в размере 25 576 рублей 23 копейки и требование  от 24.04.2013 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, в сумме 25 576 рублей 23 копейки в части возмещения суммы 24 158 рублей 75 копеек.

Решением от 18.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, прекратить производство по делу.

В обоснование апелляционной жалобы указано на осуществление учреждением выплаты пособия по листку нетрудоспособности, оформленному с нарушениями, исправление в котором не является техническим недочетом.

Учреждение в отзыве возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Фонда социального страхования – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, не явились.

Суд апелляционной  инстанции в порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части  1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования проведена документальная выездная проверка учреждения по вопросам правильности начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование и расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Результаты проверки оформлены актами от 27.03.13 № 30, № 30 н/с, № 30 с/с.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом социального страхования приняты решения, в том числе от 23.04.2013 № 30, согласно которому не приняты к зачету расходы в  сумме 24158 рублей 75 рублей в отношении Марченко С.И., поскольку в  листке нетрудоспособности в нарушение пункта 56 Порядка выдачи  листков нетрудоспособности в строке «по какое число» в дате 28.11.2011 имеется исправление.

В связи с переплатой не приняты так же к зачету расходы в сумме 1 417 рублей 48 копеек по выплате пособия по листку нетрудоспособности, выданному Егоровой Е.А.

Всего не приняты к зачету расходы в сумме 25 576 рублей 23 копейки. Этим же решением страхователю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в сумме 25 576 рублей 23 копейки в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.04.2013 по 30.04.2013.

На основании данного решения страхователю выставлено требование от 24.04.2013 № 30 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, в сумме 25 576 рублей 23 копейки.

Считая указанные решение и требование незаконными и нарушающими его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования учреждения, пришел к выводу о том, что обстоятельства, изложенные в решении Фонда социального страхования от 23.04.2013 № 30 не нашли своего подтверждения, отсутствии правовых оснований для непринятия расходов в сумме 24 158 рублей 75 копеек к зачету, соответственно незаконности предложения о корректировке данных в бухгалтерском учете и требования от 24.04.2013 о возмещении расходов в части суммы, превышающей 1 417 рублей 48 копеек,  то есть 24 158 рублей 75 копеек.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Законом № 255-ФЗ определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, пункту 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и пункту 18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; не подтвержденные документами; произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Как следует из оспариваемого решения Фонда социального страхования, основанием для отказа в принятии к зачету произведенных учреждением расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности послужили выводы об оплате листка нетрудоспособности № 003336144176, выданного за период с 01.11.2011 по 28.11.2011 на имя Марченко С.И., оформленного с нарушением пункта 56  Порядка  выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н (далее -  Порядок № 624н).

Согласно пункту 56 Порядка № 624н и статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ расходы на выплату страхового обеспечения, произведенные на основании неправильно оформленных документов, к зачету не принимаются.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, суд первой инстанции при сравнении представленной заявителем в материалы дела копии спорного листка нетрудоспособности и оригинала, а также его копии в материалах проверки Фонда социального страхования,  установил, что в имеющейся в материалах проверки копии в графе «по какое число» на последней строке указанно число «28.11.2011», при это один элемент цифры «8» прописан слабее остальных элементов данной цифры. Из оригинала видно, что цифра «8» обведена, соответственно указанное обстоятельство отражается на второй копии. Вместе с тем, ни из оригинала листка, ни из копии листка нетрудоспособности в материалах проверки не прослеживается, что вместо «8» могла быть цифра «3».

При этом в графе «приступить к работе» как в копиях листка нетрудоспособности, так и  оригинале просматривается одна и та же дата «29.11.2011» без каких-либо исправлений.

Указание в строке «приступить к работе» даты «29.11.2011» подтверждает период нетрудоспособности с 01.11.2011 по 28.11.2011, указанный в таблице «освобождение от работы».

Данный период нетрудоспособности подтверждается также справкой медицинского учреждения от 24.03.2013.

Кроме того, правильным является вывод суда о том, что Фондом социального страхования не представлено доказательств того, что данные обстоятельства повлекли за собой неправильное определение периода нетрудоспособности и, соответственно, неправильный расчет пособия, либо неправомерную выдачу листка нетрудоспособности.

Поскольку Фондом социального страхования в порядке статьей 65, 200 АПК РФ не представлено доказательств нарушения учреждением установленных законодательством правил для зачета выплаченного пособия по беременности и родам, в деле имеются документы, подтверждающие расходы страхователя по выплате пособия, оснований для признания оспариваемого решения законным и обоснованным не имеется.

На основании установленных обстоятельств дела арбитражным апелляционным судом правомерно признано недействительным решение и вынесенное на его основании требование  Фонда социального страхования.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Фонд социального страхования освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 18.09.2013 года по делу №А27-8025/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного  учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал №1, г. Анжеро-Судженск  - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                     И.И. Бородулина

Судьи:                                                                                                   М.Х. Музыкантова

О.А. Скачкова