Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 по делу n А45-7881/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                                   Дело № А45-7881/2013

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2013 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Сухотиной В.М.

судей Мухиной И.Н., Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминым А.В.

при участии:

от истца: Миронов С.А. по доверенности от 21 марта 2013 года, паспорт

от ответчика: Михайлов С.Г. по доверенности от 30 октября 2013 года, паспорт

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе мэрии города Новосибирска (рег. №  07АП-9740/2013)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 30 сентября  2013 года по делу №А45-7881/2013 (судья С.Ф. Шевченко)

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва, по месту нахождения Управления федеральной почтовой связи Новосибирской области - филиала ФГУП «Почта России», г. Новосибирск

к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании отсутствующим права собственности на нежилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России», истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к мэрии города Новосибирска (далее – ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании отсутствующим права собственности, зарегистрированного за городом Новосибирском на нежилые помещения на 1-м подземном этаже общей площадью 119,3 кв.м (№№ 4-6, 9, 10 на поэтажном плане по данным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 29.06.2007), расположенные по адресу: г.Новосибирск, ул.Котовского, 22.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области  от 30 сентября  2013 года по делу №А45-7881/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу решением, мэрия города Новосибирска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование к отмене судебного акта заявитель жалобы указывает, что помещения подвала при строительстве и вводе жилого дома в эксплуатацию не предназначались для размещения почтового отделения, для нужд истца часть из них стала использоваться позднее. Согласно представленному акту приема-передачи нежилого помещения от 01.02.2005 муниципальное учреждение «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйство Ленинского района» передало, а Новосибирский почтамт – ОСП УФПС НСО – филиал ФГУП «Почта России» принял нежилые помещения общей площадью 934,50 кв.м. Арендодателем по договора №019176-015 от 01.02.2005 и №022652-015 от 01.12.2005 являлся Департамент земельных и имущественных отношений (структурные подразделение мэрии города Новосибирска), что бесспорно свидетельствует о том, что до 01.02.2005 помещения не находились во владении истца.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ФГУП «Почта России» и третье лицо представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Новосибирской области от 30.09.2013, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения судебного акта по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Новосибирской области - филиала ФГУП «Почта России» с момента ввода в эксплуатацию нежилых помещений, расположенных по адресу: город Новосибирск, ул. Котовского, 22 и по настоящее время, фактически использует нежилые помещения общей площадью 1024,2 кв.м, (№ 1-10 (подвал); 1-40 (1 этаж) на поэтажном плане от 29.06.2007 по данным Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация») под размещение отделения почтовой связи № 108.

Данные помещения принадлежат Российской Федерации на праве собственности на основании Выписки из реестра федерального имущества №2529/11 от 06.12.2012, что подтверждается свидетельством от 28.12.2012 №54АД913830, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.12.2012 была сделана запись регистрации № 54-54-01/637/2012­53 (т. 1 л.д. 43).

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 14.02.2013 №54АД954351 право хозяйственного ведения на указанные помещения зарегистрировано за ФГУП «Почта России» (т. 1 л.д. 44).

Однако, на часть помещений, расположенных в подвале, площадью 119,3 кв.м номера на поэтажном плане: 4-6, 9, 10 зарегистрировано право собственности города Новосибирска, что подтверждается свидетельством от 18.02.2009 № 54АГ536410  (т. 1 л.д. 45).

Отделение почтовой связи №108 располагается по адресу: г. Новосибирск, ул. Котовского, 22 с 1971 года, что подтверждается Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28.03.1971, утвержденным решением Исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся от 31.03.1971.

Согласно указанным документам, при приемке 5-ти этажного кирпичного 56-ти квартирного жилого дома изначально было предусмотрено размещение в 1-ом этаже помещения отделения почтового связи полезной площадью 1128 кв.м.

Администрацией Ленинского района г. Новосибирска (письмо от 14.11.2005 №01-1992) подтверждён тот факт, что почтовый адрес почтового отделения №108 - г.Новосибирск, ул. Котовского, 22 соответствует строительному адресу - квартал № 10 по ул. Котовского, 19.

На копии документов технической инвентаризации, проводимой до 1991 года, усматривается целевое назначение помещения под почтовое отделение связи (помещения указаны в столбцах №№ 9-10 приложения № 1 из выписки технического паспорта от 24.01.1972 г. по данным Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»).

Ссылаясь на то, что спорные нежилые помещения на момент законодательного разграничения государственной собственности находились во владении и пользовании отделения почтовой связи, в связи с чем относятся к федеральной собственности в силу прямого указания закона, ФГУП «Почта России» обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования,  суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности отсутствующим обусловлена правовой позицией высших судебных инстанций, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где определено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу прямого указания закона - пункта 1 постановления от 27.12.1991 №3020-1 и пункта 6 раздела IV приложения №1 к нему предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.

Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Как следует из материалов дела и судом установлено, в 1992 года на базе районных почтамтов, в том числе 108-го почтового отделения, было создано предприятие связи «Новосибирский почтамт». В 1995 году данное предприятие было переименовано в ФГУП «Управление федеральной почтовой связи Новосибирской области», а в 2003 году в результате преобразования указанное предприятие вошло как филиал во ФГУП «Почта России», которое является правопреемником ранее существовавших организаций почтовой связи в городе Новосибирске и области.

Соответственно, ФГУП «Почта России», являясь правопреемником предприятия связи, созданного до 08.12.1994, в силу прямого указания закона, обладает правом хозяйственного ведения на спорное имущество, находящееся во владении и пользовании предприятия связи на момент разграничения государственной собственности и до настоящего времени.

На спорное помещение было зарегистрировано право собственности города Новосибирска, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2009 № 54АГ536410  (т. 1 л.д. 45).

Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности спорный объект входил в имущественный комплекс предприятия связи, в силу пункта 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению N 3020-1 этот объект мог находиться исключительно в федеральной собственности. Следовательно, спорные нежилые помещения (общей площадью 119, 3 кв.м. (№№ 4-6, 9, 10 на поэтажном плане от 29.06.2007), используемые как имущество предприятия связи, были включены в муниципальную собственность неправомерно.

Принимая во внимание, что регистрация муниципальным образованием права муниципальной собственности на спорные помещения нарушает право хозяйственного ведения истца на данное имущество, в том числе права на их юридическое оформление (регистрацию), и предъявление иска о признании права собственности остывающим на данный объект имеет целью восстановление нарушенного права хозяйственного ведения предприятия, с учетом одобрения исковых требований собственником имущества, суд признает ФГУП «Почта России» надлежащим истцом по данному делу.

Поскольку отделение почтовой связи №108 использует спорные помещения в своей деятельности, они из его владения и из состава федеральной собственности в установленном законом порядке не выбывали, действия ответчика по включению части данных помещений в состав муниципальной собственности и последующей передаче в аренду истцу, не могут быть признаны соответствующими законодательству.

Как следует из материалов дела, спорное помещение с 1971 года (момента ввода здания в эксплуатацию) и по настоящее время является объектом почтовой связи.

На момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 году спорные нежилые помещения использовались и продолжают использоваться подразделением предприятия связи № 108 для осуществления уставной деятельности исключительно под размещение отделения почтовой связи.

Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности спорный объект недвижимости входил в имущественный комплекс предприятия связи, то данное имущество никогда не выбывало из владения ФГУП «Почта России».

В момент ввода здания в эксплуатацию было предусмотрено размещение отделения связи на площади 1128 кв.м, что подтверждено выпиской из Решения №226 исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся от 31.03.1971 (т. 1 л.д. 11).

Размещение отделения связи на первом этаже усматривается из Акта приёмки в эксплуатацию Государственной приёмочной комиссией законченного строительством объекта (т. 1 л.д. 12 - 15).

Как следует из выписки из Технического паспорта на жилой дом по ул.Котовского, 22 в г.Новосибирске, по состоянию на 24.01.72 площадь 1 -го этажа с подвалом составляла 1128 кв.м (л.д. 16 -20).

По состоянию на 04.09.2009 по данным технического паспорта составленного по результатам инвентаризации, заказанной ФГУП «Почта России» почтовое отделение расположено на 1 (подземном этаже) и 1 (надземном этаже). Общая площадь занимаемых отделением связи помещений составляет 1024, кв.м. Номера на поэтажном плане 1-10 подвал, 1-40 (1-й этаж).

Расхождение в площади, принадлежащего Российской Федерации имущества, обусловлено различными методами измерения, действовавшими в период инвентаризации и действиями по перепланировке помещений, в которых располагалось почтовое отделение № 108.

Данное имущество в силу своего статуса находилось в казне Российской Федерации, и было передано ФГУП «Почта России» по акту от 29.11.2012 в хозяйственное ведение.

Доводы ответчика о нахождении спорного имущества в аренде ориентировочно с 2002 года, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку существование арендных правоотношений между сторонами не меняет специального статуса имущества, принадлежащего Российской Федерации. Доказательств изъятия у почтового отделения №108 помещений общей площадью 119,3 кв.м в 1-м подземном этаже (подвале)