Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2009 по делу n 07АП-7085/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № 07АП-7085/08

13 января 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.

судей:                                Кулеш Т. А.

Залевской Е. А.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Иващенко А. П.,

при участии:

от заявителя: без участия;

от заинтересованных лиц: без участия;

от третьего лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.09.2008г.

по делу №А45-8404/2008-49/173

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис», Гвоздареву В. А., Шушуеву В. Г., третье лицо – ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка

о признании недействительной государственной регистрации юридического лица

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 25.09.2008г. отказано в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Новосибирска (далее – ИФНС России Калининскому району г. Новосибирска, апеллянт, податель жалобы, заявитель), уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы, связанные с местом нахождения юридического лица.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, ИФНС России Калининскому району г. Новосибирска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25. 09.2008г., признать недействительной государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью ООО «Строй-Сервис» (далее – ООО «Строй – Сервис», общество), содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы с государственным регистрационным номером 2084217006400 от 28.01.2008 г. В обоснование жалобы апеллянт указывает на следующие обстоятельства.

Податель жалобы указывает, что является законодательно установленным требование      о достоверности сведений, подлежащих отражению в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Апеллянт также указывает на то, что в связи с отсутствием оснований для ликвидации и исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска правомерно обратилось в суд с требованием о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Строй-Сервис» 20.05.2008г., в связи со сменой места нахождения.

ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска считает доводы суда, о том что официального ответа ЗАО «Торговый дом «Электрон», подписанного директором указанной организации ЗАО Торговый дом «Электрон» об отсутствии договоров аренды с момента подачи ООО «Строй-Сервис» 21.01.08г. в материалы дела не представлено, являются необоснованными, так как на момент подачи заявления, инспекцией была представлена справка от 15.02.2008г. № 50-03/65, подписанная директором ЗАО Торговый дом «Электрон» Стародубцевым А.Н., подтверждающая, что в офисе ЗАО ТД Электрон по адресу ул. Тайгинская, 3, договора на аренду нежилых помещений с ООО «Строй-Сервис не заключалось. Торговых и офисных помещений по данному адресу не имеет.

Отзывов на апелляционную жалобу  не представлено.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 25.09.2008г., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле (их представителей), суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Строй-Сервис» зарегистрировано 27.07.2007 в качестве юридического лица ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка при его создании.

21.01.2007 г. представителем ООО «Строй-Сервис» в ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка было подано заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, связанные с внесением изменений в учредительные документы, с указанием адреса (места нахождения) юридического лица: г. Новосибирск, ул. Тайгинская, 3.

На основании данного заявления и приложенных к нему документов налоговым органом - ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Строй-Сервис», внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 20842117006400.

Регистрационное дело ООО «Строй-Сервис» передано по новому месту нахождения общества в ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска

ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска были проведены контрольные мероприятия 15.02.2008 г. в ходе которых установлено, что общество, по адресу, указанному в учредительных документах адресу г. Новосибирск, ул. Тайгинская, 3 не находится.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующих оснований.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 1 ст. 4 ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон N 129-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из п.п. «в» п. 1 ст. 5 названного Закона следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Учитывая, установленный нормами Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уведомительный характер регистрации юридических лиц, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

За представление недостоверных сведений ответственность, установленная законодательством Российской Федерации наступает для заявителей, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г.

При этом Федеральный Закон N 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, по проведению правовой экспертизы, представленных для осуществления регистрации документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (допустимость доказательств).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (ст. 67 АПК РФ относимость доказательств).

Апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции относительно того, что представленный заявителем акт обследования местонахождения юридического лица от 15 февраля 2008г. в обоснование доказательства отсутствия по юридическому адресу общества не является достоверным и достаточным доказательством, так как налоговым органом не представлено доказательств, того, что по адресу ул. Тайгинская, 3 г. Новосибирска имеется только один арендодатель - указанный в акте ЗАО Торговый дом «Электрон», что ЗАО Торговый дом «Электрон» является арендодателем всех помещений по адресу г. Новосибирск, ул. Тайгинская, 3 является собственником этого дома. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок на данный объект недвижимости не истребовалась заявителем и не представлена.

            Кроме того, арбитражный суд первой инстанции верно указывает на то, что официального ответа ЗАО «Торговый дом «Электрон», подписанного руководителем ЗАО Торговый дом «Электрон» об отсутствии договоров аренды с момента подачи ООО «Строй- Сервис» 21.01.2008г., в материалы дела не представлено.

Опросов   законных   представителей   предприятий,   уполномоченных   на  сдачу помещений по данному адресу в аренду, заявителем не проводилось.

Учитывая установленный нормами Закона № 129-ФЗ уведомительный характер регистрации юридических лиц, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации, при этом законодательством в случае невыполнения данной обязанности предусмотрены соответствующие негативные последствия для общества.

В частности, представление юридическим лицом недостоверных сведений в регистрирующий орган в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ является основанием для привлечения его к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, или, в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц, основанием для обращения регистрирующего органа в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Законодательством также предусмотрены действия регистрирующего органа в случае выявления указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица.

Основаниями для удовлетворения заявления о признании недействительным (незаконным) решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются:

- несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В заявлении не приведены обстоятельства, свидетельствующие о том, что решение ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Строй-Сервис» на дату рассмотрения спора каким-либо образом нарушает права и законные интересы заявителя или неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, доводы заявителя не мотивированы надлежащим образом и не подтверждены соответствующими доказательствами, что указывает на необоснованность требования.

На  основании  изложенного, решение суда первой инстанции постановлено законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение Арбитражного суда Новосибирской области по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268, п.1 ст. 269, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.09.2008г. по делу № А45-8404/2008-49/173 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                            Солодилов А. В.

Судьи                                                                                          Кулеш Т. А.

Залевская Е. А.