Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2014 по делу n А27-7556/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № А27-7556/2013

27 января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.

судей: Бородулиной И. И., Журавлевой В. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаниной Е. Г. без использования средств аудиозаписи,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06 ноября 2013 года по делу № А27-7556/2013 (судья Новожилова И. А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Митрика Ольги Георгиевны (ОГРНИП 304420523800316, ИНН 420512870307, 650003, г. Кемерово, Ленинградский пр-т, 30/В-5)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, Кемеровская область, г. Кемерово, Советский пр-кт, 74, А ГСП-1)

о признании недействительным решения от 04.04.2013 № 05204913РШ0000148,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Митрика Ольга Георгиевна (далее – ИП Митрика О.Г., заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее – Управление) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение плательщиком срока предоставления сообщения о закрытии счета от 04.04.2013 № 05204913РШ0000148 в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06 ноября 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Управление в апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование доводов заявленных в апелляционной жалобе заявитель жалобы ссылается на то, что судом неправильно применены нормы материального права.

Отзыв ИП Митрик О. Г. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального права Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представила.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

На основании статей 123, 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением в отношении ИП Митрика О. Г. проведена камеральная проверка своевременности исполнения обязанности письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии/закрытии счетов в банке.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем 12.10.2012 был закрыт расчетный счет № 40802810700020000529 в банке Кемеровском филиале ОАО КБ «СОКОЛОВСКИЙ», что подтверждается сообщением Кемеровского филиала ОАО КБ «СОКОЛОВСКИЙ», поступившим по каналам электронной связи от 12.10.2012. Срок сообщения о закрытии счета до 23.10.2012. В указанный срок плательщик страховых взносов не сообщил в Управление об открытии/закрытии расчетного счета.

Выявленные нарушения отражены в акте камеральной проверки от 26.02.2013 № 05204913АШ0000149.

04.04.2013 по результатам рассмотрения акта камеральной проверки Управлением вынесено решение № 05204913РШ0000148 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Оспаривая правомерность принятого Управлением решения, ИП Митрик О. Г. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения и удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ) установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (статья 42 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом независимо от того, по чьей инициативе закрывается расчетный счет (банка или самого клиента) Управление, привлекая лицо к ответственности, должно доказать в его действиях (бездействии) состав правонарушения по статье 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 № 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.

Таким образом, срок представления в Управление сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.

По настоящему делу арбитражным судом первой инстанции было установлено и материалами дела подтверждено, что  03.11.2005 между ОАО КБ «СОКОЛОВСКИЙ» (Банк) и Митрика О. Г. (Клиент) был заключен договор банковского счета № Р20529/05, по условиям которого клиент поручает, а банк принимает на себя обязательство по расчетному и кассовому обслуживанию клиента в валюте РФ, для осуществления которого открывает клиенту расчетный счет № 40802810700020000529.

Согласно пункту 1.1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

В силу пункта 4 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора банковского счета является основанием для закрытия счета клиента.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно абзацу 4 статьи 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России.

В соответствии с пунктом 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 г. N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" (далее - Инструкция N 28-И) закрытие банковского счета осуществляется внесением записи об этом в книгу регистрации открытых счетов.

Таким образом, закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, следовательно, момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.

Договор банковского счета от 03.11.2005 № Р20529/05 был расторгнут, расчетный счет № 40802810700020000529 закрыт банком в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 1.1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету.

Закрытие расчетного счета заявителя осуществлено банком в одностороннем порядке 12.10.2012, уведомление о закрытии счета от 12.10.2012 и распоряжение о закрытии банковского счета от 12.10.2012, направлены в адрес ИП Митрика О. Г. 15.10.2012, тогда как в адрес Управления сообщение о закрытии расчетного счета от банка по каналам электронной связи поступило 12.10.2012.

Следовательно, срок представления в Управление сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета, а не с момента расторжения договора банковского счета.

 Из материалов дела следует, что ИП Митрика О. Г. узнала о факте закрытия ее расчетного счета в банке в ноябре 2012 г., после прибытия в г. Кемерово, поскольку в период с 24.10.2012 по 14.11.2012 она находилась за пределами Российской Федерации, что подтверждается отметками в загранпаспорте.

Доказательств, подтверждающих то, что заявителю стало известно о закрытии банком расчетного счета ранее ноября 2012 г., Управлением в материалы дела не представлено.

Поскольку Управлением не доказано наличие в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ, оснований для привлечения ИП Митрика О. Г. к ответственности не имелось, в связи с чем суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06 ноября 2013 года по делу                 № А27-7556/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

       Председательствующий:                                                            Н. В.  Марченко

Судьи:                                                                                         И. И. Бородулина

                                                                                                                  В. А. Журавлева