Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 по делу n А27-15613/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕ0ДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                    Дело № А27-15613/2013

21 февраля 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

судьи Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Ю.Н.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (№ 07АП-294/14)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 13 декабря 2013 года по делу № А27-15613/2013 (судья Новожилова И.А.)

рассмотренное в порядке упрощенного производства

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ИНН 4205168040, ОГРН 1084205020965)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Релакс-Тур", г. Кемерово  (ИНН 4205215798, ОГРН 1114205002042)

о взыскании 726 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Релакс-Тур" (далее по тексту – заинтересованное лицо, Общество, ООО "Релакс-Тур") о взыскании штрафа в сумме 726 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13 декабря 2013 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13 декабря 2013 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, поскольку арбитражным судом неправомерно отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления; пропуск срока подачи заявления допущен по причинам технического и организационного характера.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области от 13 декабря 2013 года в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 17.10.2012 года Общество представило в Управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2 квартал 2012 года, количество застрахованных лиц – 2.

Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании № 1202 от 16.11.2012 года, установлено совершение заинтересованным лицом правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении в орган Пенсионного фонда РФ в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2 квартал 2012 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

За нарушение установленного срока представления указанных сведений Управлением вынесено решение № 1202 от 27.12.2012 года, которым Общество привлечено к ответственности в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 726 руб. (10% от суммы платежей, причитающихся к оплате в Пенсионный фонд РФ).

Согласно требованию № 1202 от 07.02.2013 года, Обществу предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 01.03.2013 года в размере 726 руб.

Между тем, в установленный срок денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили.

В связи с неисполнением указанного требования, Управление обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о пропуске заявителем установленного законодательством срока на обращение в суд о взыскании штрафных санкций.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании должен установить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверить правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 полугодие 2012 года Обществом представлены в Управление несвоевременно: за 2 квартал 2012 года сведения представлены 17.10.2012 года, а следовало представить не позднее 15.08.2012 года, то есть сведения представлены с нарушением установленного срока на 63 дня.

Доказательств обратного Обществом в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлено не было.

Таким образом, материалами дела установлено нарушение Обществом сроков представления индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц, которое по существу не оспорено, что влечет наступление ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, в силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ установлено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что требованием № 1202 от 07.02.2013 года Управление предлагало Обществу уплатить сумму штрафа до 01.03.2013 года. Соответственно, шестимесячный срок для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании штрафа по рассматриваемому делу истек 01.03.2013 года, в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании санкций Управление обратилось 24.10.2013 года, то есть за пределами указанного срока, соответственно срок на обращение в арбитражный суд с заявленным требованием Пенсионным фондом пропущен, что апеллянтом по существу не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд при подаче заявления о взыскании штрафных санкций заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с заявлением, поскольку объективных причин пропуска срока, которые находятся вне контроля Управления, для обращения в суд с соответствующими требованиями заявителем не приведены, доказательств невозможности соблюдения установленных требований законодательства не представлено.

Пропуск предусмотренного законом срока на подачу заявления о взыскании недоимки и отказ в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований Управления о взыскании с Общества штрафа у суда первой инстанции не имелось.

Доводы Управления Пенсионного фонда, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13 декабря 2013 года по делу № А27-15613/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                            Полосин А.Л.