Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2009 по делу n 07АП-232/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-232/09

«29» января 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Ждановой Л.И., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Музыкантовой М.Х.

при участии в заседании: Проценко С.Г., доверенность №41 от 01.12.2008 г.; Белкина И.Н., доверенность от 15.01.2009 г.; Жиленко Н.Н., доверенность от 31.12.2008 г

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЕвроТех-НСК»

на решение арбитражного суда Новосибирской области  от 11.11.2008г.

по делу №А45-8179/208-46/232 (судья Чернова О.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕвроТех-НСК»

к Новосибирской таможне

третьи лица:

закрытое акционерное  общество «С.В.Т.С.-Сопровождение»

о признании недействительным решения № 10609000-24-48/20 от 21.04.2008г., возмещении судебных расходов в сумме 10000 руб.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЕвроТех-НСК» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне о признании недействительным решения от 21.04.2008г. №106009000 и классификации системы канализации 2 комплекта по коду товара 3917 22 100 0 ТН ВЭД России, возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 11.11.2008г. в удовлетворении требований ООО «ЕвроТех-НСК» отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «ЕвроТех-НСК» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме, возместить судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 3000 руб. и оплаты услуг представителя в размере 10 000 руб. по следующим основаниям.

- несоответствием выводов суда обстоятельствам дела: ООО «ЕвроТех-НСК» правомерно определен код товара по товарной подсубпозиции 84368099, как оборудование для сельского хозяйства, что подтверждается надлежащим образом оформленными документами.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представители таможенного органа возражали против доводов жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 11.11.2008г.  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 21.06.2007г. таможенным брокером ЗАО «С.Т.В.С.- Сопровождение», действующим на основании договора № 240/06 от 21.06.2007г. от имени ООО «ЕвроТех-НСК» на Бердский таможенный пост Новосибирской таможни была подана ГТД № 10609010/210607/0201734 на товар - оборудование для свиноводческих комплексов: система канализации, ввезенная из Литвы по контракту № 0605-1 от 18.05.2007г, заключенному между заявителем и ООО «Роксагролит» (Литва).

При декларировании в отношении товара был заявлен классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвер­жденной Постановлени-  ем Правительства РФ от 27.12.2006 № 718 (далее ТН ВЭД России) 8436 80 990 0, которому соответствует ставка ввозной таможен­ной пошлины 0%.

Согласно заявленным сведениям о товаре, выпуск для внутреннего по­требления был осуществлен 22.06.2007г.

В порядке статьи 361 Таможенного кодекса РФ и приказа ФТС России от 29.09.2004 № 85 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД» Новосибирской таможней была проведена проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений товара «оборудование для свиноводческих комплексов», в части, касающейся контроля правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.

По результатам проверки Новосибирской таможней вынесено решение о классификации оборудования для свиноводческих комплексов в товарной позиции 3917 22 100 0, ставка таможенной пошлины 10%, что под­тверждается решением Новосибирской таможни о классификации в соответ­ствии с ТН ВЭД России от 21.04.2008г. № 10609000-24-48/20.

В силу положений п. 1 статьи 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяются классификационный код по ТН ВЭД Рос­сии.

Согласно п.1 статьи 39 Таможенного кодекса РФ, п. 2 статьи 2 Закона РФ от 21.05.1993г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» Товарная но­менклатура внешнеэкономичес- кой деятельности Российской Федерации, утверждается Правительством РФ, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

В соответствии с п.п.1 ст. 2, п. 2 ст. 3 Закона РФ от 21.05.1993г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» ставки ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, переме­щаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизиро­ванным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» утвержден таможенный тариф РФ.

Как правильно указал в решении суд первой инстанции, Пояснения к ТН ВЭД России, базируются на междуна­родной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодиро­вания товаров Всемирной таможенной организации.

Указанные Пояснения содержат толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.

При этом классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара.

Основным критерием для кодирования товаров в Гармонизированной системе является классификация в соответствии с: 1) материалами, из которых они изготовлены; 2) функциями,            выполняемыми      данными товарами.

Как правильно установлено судом первой инстанции, товар, заявленный в ГТД № 10609010/210607/0201734 как система канализации 2 комплекта, согласно описанию графы 31 фактически представ­ляет собой комплект поливинилхлоридных (ПВХ) труб разного диаметра с муфтами, отводами, тройниками, переходниками.

В соответствии с Правилом № 1 интерпретации к ТН ВЭД России названия разде­лов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД России осуществ­ляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, т.е. где описание, наименование товара и его функции отражены наиболее полно.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что из примечаний и пояснений к Разделу XVI «машины, оборудование и механизмы...» группы 84 следует, что примечание 4 не применимо к заявлен­ным в ГТД № 10609010/210607/0201734 товарам в связи с тем, что комплект ПВХ труб не является машиной (оборудованием) наделенной определенными функциями механического характера.

Также в соответствии с п.п. «ж» п. 1 примечаний к Разделу XVI в данный раздел не включаются «части общего назначения», описанные в примечании 2 к Разделу XV, из недрагоценного металла или аналогичные товары из пласт­масс (группа 39).

В примечании 2 к Разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них», термин «части общего назначения» означает изделия товарной позиции 7307, и аналогичные изделия.

Товарная позиция 7307 в соответствии с ТН ВЭД России содержит «фи­тинги для труб или трубок...», а с учетом термина « ... и аналогичные изде­лия. ..», суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что данное утверждение относится к трубам или трубкам.

В соответствии с применением Правил № 1 интерпретации к ТН ВЭД России трубы пластмассовые классифицируются в товарной позиции 3917 ТН ВЭД России.

Согласно примечанию № 8 к группе ТН ВЭД России в товарной позиции термин « трубы» означает « полые изделия или полуфабрикаты, или готовые изделия, обычно используемые для транспортировки, подачи или распределе­ния газов или жидкостей, которые применяются в различных отраслях сель­ского хозяйства и промышленности в различном оборудовании.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в ГТД № 10609010/210607/0201734 заявленный товар фактически представляет собой комплект труб различного диаметра с отвода­ми, муфтами, переходниками, то есть, какие-либо механизмы, которые отве­чали бы примечанию 5 раздела XVI и входили бы в товарные позиции 84 и 85 ТН ВЭД отсутствуют.

Из товарной позиции 8436 ТН ВЭД России исключают­ся установки, не оснащенные механическими средствами, и классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены.

В связи с тем, что трубы с фитингами, отводами и т.д. невозможно иден­тифицировать по конкретному функциональному назначению то, критерием классификации труб является материал их изготовления, а не функция предна­значения.

Довод апелляционной жалобы о том, что ввезенный товар состоит не только из изделий ПВХ, но и изделий других материалов, в том числе резиновой пробки, металличес- кого крюка, смазки, судом не принимается, так как в комплектовочной ведомости, на кото- рую ссылается общество, а также в спецификации к контракту № 0605-1 от 18.05.2007г. не указан материал, из которого изготовлены указанные изделия.

Вместе с тем, согласно справке специалиста Экспертно-криминалистической службы- региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управле- ния г.Новосибирск №20081610 от 23.10.2008г. товар, заявленный по ГТД № 1060901/210607/ 0201734, не относится к оборудова­нию, применяемому в сельском хозяйстве и наборы канализационных труб из ПВХ не являются системой канализации.

При этом, суд апелляционной инстанции считает не имеющим правового значения для рассмотрения спора то, какой код товару присвоил импортер, так как присвоение импортером определенного кода товара не говорит о правильности его определения.

На основании правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России набор труб совместно с тройниками, отводами, муфтами, переходни­ками, предназначенных для использования в системе канализации в свиновод­ческом комплексе, оформленные по ГТД № 10609010/210607/0201734 следует квалифицировать в товарной позиции 3717 ТН ВЭД России.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, ФТС России разработан особый порядок таможенного оформ­ления компонентов (частей) оборудования, механизмов групп 84, 85 и 90 ТН ВЭД России, единым классификационным кодом ТН ВЭД, утвержденный приказом от 23.04.2001 № 388 «Об утверждении Инструкции о порядке клас­сификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов» (далее Инст­рукция от 23.04.2001 № 388).

Согласно п. 4 Инструкции от 23.04.2001 № 388 положения Инструкции применяются при выполнении следующих условий:

а) будучи собранными вместе, все компоненты, представленные к тамо­женному оформлению за период времени образуют машину, предназначенную для выполнения четко определенной функции, указанной в какой-либо товар­ной позиции 84,85 или 90 ТН ВЭД России;

б) классификация компонентов машины по единому коду ТН ВЭД России не противоречит положениям примечаний к Разделам и группам ТН ВЭД, а также Основным правилам интерпретации ТН ВЭД России;

в) одновременное представление отдельных компонентов для таможенного оформле- ния фактически невозможно или экономически нецелесообразно из-за особенностей изготов- ления, транспортировки или монтажа.

В соответствии с п. 5 Инструкции от 23.04.2001 № 388 следует, что това­ры, не входящие в спецификацию машины, оформленную в виде списка товаров, декларируются в порядке, установленном Таможенным кодексом РФ, а также иными нормативными правовыми актами ФТС России.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что Обществом не реализовано право на получение предвари­тельного решения относительно возможности классификации единым кодом ТН ВЭД России ввозимых комплектов труб - как оборудования, следовательно, заявлять классификационный код оборудования (8436 ТН ВЭД России) на товары (трубы), поставляемыми отдельными партиями и не имеющие харак­терных признаков оборудования, является нарушением особого порядка декларирования, установленного вышеназванной Инструкцией.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что требова­ния заявителя не подлежат удовлетворению, в связи с чем, в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ не подлежит удовлетворению заявленное требование Общества о взыскании с Новосибирской таможни судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 3000 руб. и оплаты услуг представителя в размере 10 000 руб.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 110, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 11.11.2008 года по делу № А45-8179/2008-46/232 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               Л.И. Жданова

М.Х. Музыкантова