Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2014 по делу n А03-22827/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № А03-22827/2013

24 марта 2014 года

резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Марченко Н. В.

судей: Журавлевой В. А.,  Усаниной Н. А.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Горецкой О. Ю.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 14 января 2014 года по делу  № А03-22827/2013 (судья Музюкин Д. В.)

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края (658420, Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Островского, 31)

к администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края (658420, Алтайский край. Локтевский район, г. Горняк, ул. Пионерская, 8)

о взыскании 258 829 руб. 70 коп.,

У С Т А Н О В И Л:  

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края обратилось в арбитражный суд (далее – Управление) с заявлением к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края (далее – Администрация) о взыскании 258 829 руб. 70 коп., из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2013 г. в сумме 197 491 руб. 65 коп., в том числе: 163 681 руб. 51 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 33 810 руб. 14 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии; пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2013 г., за период с 16.08.2013 по 31.10.2013 в сумме 2 652 руб. 15 коп., в том числе: 2 206 руб. 35 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 445 руб. 80 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии; пени, начисленные на ранее взысканную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2012 г. за период с 07.08.2013 по 31.10.2013 в сумме 6 руб. 70 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии; пени, начисленные на ранее взысканную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2012 г. за период с 07.08.2013 по 31.10.2013 в сумме 4181 руб. 20 коп., в том числе: 3538 руб. 57 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 642 руб. 63 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии; пени, начисленные на ранее взысканную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2013 г., за период с 07.08.2013 по 31.10.2013 в сумме 4274 руб. 03 коп., в том числе: 3634 руб. 24 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 639 руб. 79 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии; пени, начисленные на ранее взысканную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2013 г. за период с 07.08.2013 по 31.10.2013 в сумме 1500 руб. 45 коп., в том числе: 1216 руб. 49 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 283 руб. 96 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2013 г. в сумме 45782 руб. 16 коп.; пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2013 г., за период с 16.08.2013 по 31.10.2013 в сумме 614 руб. 81 коп.; пени, начисленные на ранее взысканную недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2012 г. за период с 03.08.2013 по 09.09.2013 в сумме 989 руб. 50 коп.; пени, начисленные на ранее взысканную недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2013 г., за период с 03.08.2013 по 21.10.2013 в сумме 990 руб. 80 коп.; пени, начисленные на ранее взысканную недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за полугодие 2013 г. за период с 03.08.2013 по 21.10.2013 в размере 346 руб. 25 коп.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14 января 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Администрация в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Администрация ссылается на то, что решение о взыскании было подано по истечении срока, указанного в Федеральном законе от 27.09.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление просило решение суда отставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, Администрация города Горняка Локтевского района Алтайского края в соответствии с части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Пункт 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхования страхователем за отчетный период – 9 месяцев 2013 г. начислено страховых взносов: 496 223 руб. 84 коп. - на страховую часть трудовой пенсии и 94 730 руб. 32 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии; на обязательное медицинское страхование в сумме 136 993 руб. 92 коп. (строка 110 расчета).

За последние три месяца расчетного периода страхователем начислено страховых взносов: 163 681 руб. 51 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 33 810 руб. 14 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии; на обязательное медицинское страхование в сумме 45 782 руб. 16 коп. (строка 114 расчета).

Недоимка по страховым взносам за 9 месяцев 2013 г. с учетом частичной уплаты и принудительного взыскания составляет: 163 681 руб. 51 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 33 810 руб. 14 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии; на обязательное медицинское страхование в сумме 45 782 руб. 16 коп.

За нарушение срока уплаты страховых взносов за 9 месяцев 2013 г. начислены пени за период с 16.08.2013 по 31.10.2013 (дата выставления требования): 22 06 руб. 35 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 445 руб. 80 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии; на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 614 руб. 81 коп.

Решениями Арбитражного суда по делам № А03-15111/2012, № А03-6338/2013, № А03-10084/2013, № А03-15860/2013 были взысканы задолженность и пени по страховым взносам за отчетные периоды – полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 1 квартал 2013 года, полугодие 2013 года.

Страхователю доначислены пени с 07.08.2013 по 31.10.2013 (по дату выставления требования): за полугодие 2012 г. в сумме 6 руб. 70 коп. - на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть; за 9 месяцев 2012 г. в сумме 4181 руб. 20 коп. на обязательное пенсионное страхование (3538 руб. 57 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 642 руб. 63 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии), 989 руб. 50 коп. - на обязательное медицинское страхование; за 1 квартал 2013 г. в сумме 4274 руб. 03 коп. на обязательное пенсионное страхование (3634 руб. 24 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 639 руб. 79 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии), 990 руб. 80 коп. - на обязательное медицинское страхование; за полугодие 2013г. в сумме 1500 руб. 45 коп. на обязательное пенсионное страхование (1216 руб. 49 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 283 руб. 96 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии), 346 руб. 25 коп. на обязательное медицинское страхование.

Требование о добровольной уплате задолженности от 31.10.2013 № 03203940604680, направленное в адрес Администрации, в добровольном порядке не исполнено.

В соответствии с пунктом 1, 2 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела доказательств оплаты задолженности Администрацией не представлено.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (часть 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

С учетом изложенного, пропуск двухмесячного срока, установленного для вынесения решения о взыскании, дает право органу контроля в течение шести месяцев (после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов) обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов недоимки и пеней.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ принятию решения предшествует направление плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ)  установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, определения Конституционного Суда от 04.07.2002 № 2002 № 200-0, пунктов 19, 20 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 пени начисляются по день фактической уплаты недоимки.

Следуя материалам дела, основанием для выставления Администрации требования послужил факт неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2013 г., а так же задолженность и пени по страховым взносам за отчетные периоды – полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 1 квартал 2013

Возможность взыскания задолженности утрачивается при истечении срока давности взыскания страховых взносов в судебном порядке.

Проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о взыскании данной задолженности в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании заявленных требований правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 14 января 2014 года по делу № А03-22827/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

            Председательствующий                                                                Н. В. Марченко

            Судьи:                                                                                           В. А. Журавлева

                                                                                                                 Н. А. Усанина