Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2014 по делу n А27-6059/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А27-6059/2013

18  апреля 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Ходыревой Л.Е.,

судей:   Кривошеиной С.В.,  Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания    секретарем Горецкой О.Ю. с применением средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от истца Школяренко Е.В. по доверенности от 13.08.13, Батюта Л.А. по доверенности от 13.08.2013

от заинтересованного лица Боева Т.В. по доверенности от 15.11.2012, Пахорукова Т.В. по доверенности от 18.07.2013, Горбачева Н.И. по доверенности от 18.07.13.

от третьего лица Решетникова Е.Е. по доверенности от 01.01.14.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» и закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Кемерово»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 21 января 2014 года по делу № А27-6059/2013 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению открытого акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (ОГРН 1024201670020 ИНН 4218000951), г. Новокузнецк,

к Кемеровской таможне (ОГРН 1024200707079 ИНН 4205009474), г. Кемерово,

третье лицо: закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Кемерово» (филиал «РОСТЭК-Новокузнецк»), г. Новокузнецк,

о признании недействительным решения от 29.01.2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (далее - ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Кемеровской таможне (далее – таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 29.01.2013 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ №10608050\181212\0005296.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Кемерово» (далее – ЗАО «РОСТЭК-Кемерово», третье лицо).

Решением суда от 21.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель и третье лицо обратились в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Заявитель по делу в своей апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить полностью, приняв по делу новый судебный акт, которым признать незаконным решение Кемеровской таможни.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» указывает следующее:

- суд первой инстанции ссылается на Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» (далее – «Инкотермс 2000»), обязывающие поставщика представить любые документы, которые потребует покупатель для импорта товара, при этом не учитывая, что раздел А 10 базис поставки DDU «Инкотермс 2000» предусматривает обязательство поставщика представить покупателю документы, необходимые для ввоза товара, «Инкотермс 2000» не устанавливает обязанности поставщика представить документы, подтверждающие понесенные расходы (включая транспортные);

- суд не применил и не дал оценку Условиям Канадской Международной Ассоциации Грузовых Экспедиторов;

- мотивировочная часть решения суда в большей части представляет собой описание позиций таможенного органа, доводы заявителя оставлены судом первой инстанции без внимания:  таможенный орган обязан принять и рассмотреть другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости; у Евраз ЗСМК отсутствовало право требовать документы, не предусмотренные контрактом;  судом неверно оценена природа агентского соглашения; не оценены причины невозможности представления дополнительных документов.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе, поддержаны представителем заявителя в судебном заседании.

Третье лицо в своей апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным решения Кемеровской таможни; ссылаясь на следующее: 

- покупатель не участвует в отношениях по перевозке, он может требовать от продавца документы о стоимости перевозки, оплаченную самим продавцом;

-  судом не указано, на основании каких признаков или норм сделан вывод о посреднической природе Агентского соглашения от 01.12.2010, в рассматриваемом случае ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» в полной мере выполнило условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 5 соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»;  поскольку покупатель не производил никаких выплат посредникам, не имел договорных отношений ни с посредниками, ни с агентами, ни с перевозчиками, следовательно, при их отсутствии они не учтены в цене товара фактически уплаченной и подлежащей оплате товара.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе, поддержаны представителем третьего лица в судебном заседании.

Таможенный орган представил отзывы на апелляционные  жалобы, в которых просит оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. По его мнению, решение суда законно и обоснованно; позиция таможенного органа поддержана представителями заинтересованного лица в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что 10.02.2012 г. между ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» и Фирмой SES Industries A.G. (Швейцария) заключен внешнеторговый контракт № 6058135 (далее - контракт) на условиях поставки DDU (поставки без уплаты пошлин до места назначения – Новокузнецк).

Во исполнение указанного контракта на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар - установка дифференцированной закалки головки рельса западная. Товар перемещался в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени, поставка отдельных компонентов производилась с 14.11.2011 по 03.12.2012.

После ввоза всех компонентов указанного товара таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК - Кемерово» от имени декларанта ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» в Новокузнецкий таможенный пост Кемеровской таможни подана ДТ № 10608050/181212/0005296.

Таможенная стоимость товара определена таможенным представителем по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сумме 843 559 399,82 руб.

После прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза при декларировании таможенной стоимости товара обществом заявлены к вычету расходы по перевозке (транспортировке) товаров в сумме 16 068 330,97 руб.

25.12.2012 товар выпущен для внутреннего потребления под обеспечение уплаты таможенных платежей.

На основании решения от 19.12.2012 г. таможенным органом проведена дополнительная проверка, в рамках которой у декларанта были запрошены следующие документы и сведения:

 - в соответствии с пунктом 6.3 контракта кредитное соглашение с Европейским банком, коммерческие инвойсы, акты окончательной приемки (FAC);

 - счета перевозчика по оказанию услуг по перевозке товара, - банковские платежные документы;

 - пояснения перевозчика по расчету суммы расходов по перевозке товаров до таможенной границы и после ее пересечения, действующих тарифах транспортных услуг, сведения о маршруте следования и расстоянии;

 - справка независимой транспортной организации с расчетом суммы транспортных расходов;

 - пояснения о страховании товара в связи с осуществлением операций, связанных с транспортировкой и проведением операций по погрузке-выгрузке товара (в случае страхования товара - страховой полис и сведения о размере страховой премии);

- сводные данные, позволяющие идентифицировать поставку, содержащие следующие данные: номер железнодорожной накладной, номер контейнера, номер инвойса, стоимость перевозки контейнера, в том числе по территории Таможенного Союза.

Декларант в подтверждение расходов по перевозке (транспортировке) товаров на запрос таможенного органа письмом № 4219 от 27.12.2012 дополнительно запрошенные документы не представил.

29.01.2013 по результатам дополнительной проверки таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ № 10608050/181212/0005296, а именно таможенная стоимость была скорректирована без учета заявленных вычетов из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар.

Несогласие с решением таможенного органа послужило основанием для обращения ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не соблюдены требования Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Порядка декларирования таможенной стоимости, документы, подтверждающие размер расходов по перевозке (транспортировке) товаров по территории Таможенного союза для вычета из таможенной стоимости, не представлены.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что подача декларации на товары должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

В силу пункта 2 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены лицом, декларирующим товары, и подтверждены им документально - расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на единую таможенную территорию таможенного союза.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Как следует из статьи 69 ТК ТС, в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку, для чего вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости (далее - Перечень) установлен приложением 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок).

Конкретный перечень