Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А27-193/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

                     СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело №А27-193/2014

30 апреля  2014 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Усаниной Н.А.  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н.В. без использования средств аудиозаписи  

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07 марта 2014 года по делу №А27-193/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Мраморная Т.А.)   

по  заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного), г.Кемерово (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)

к индивидуальному предпринимателю Авхимович Александру Владимировичу,

г.Кемерово (ОГРН 311420528000043, ИНН 420514609436)

о взыскании 46, 34  руб.,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Авхимович Александра Владимировича (далее- ИП Авхимович А.В., предприниматель, страхователь) штрафных санкций за нарушение пенсионного законодательства в размере 46,34 руб.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области  в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.03.2014г.  требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г.Кемерово, оставлены без удовлетворения.

Не согласившись  с принятым  судебным актом, Управление  в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на привлечение  предпринимателя к ответственности  за непредставление в установленные сроки  сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что образует в действиях страхователя состав вменяемого правонарушения,   просит отменить решение  суда и принять новый судебный акт.

ИП Авхимович А.В. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В соответствии со статьей 272.1 АПК РФ, пунктов 26, 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012  №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», судом апелляционной инстанции, с учетом не приведения в апелляционной жалобе доводов о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам рассмотрения дел о взыскании  обязательных  платежей и санкций, апелляционная жалоба Управления рассмотрена в порядке упрощенного производства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области проверена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном статьей 268 АПК РФ. 

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением от 20.05.2013г. №415 предприниматель привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 46,34 руб.

Основанием привлечения страхователя к ответственности явилось нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2012г. - на 304 дня.

25.06.2013 в адрес предпринимателя Управлением направлено требование №415 с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 26.06.2013, которое страхователем не исполнено, что послужило основанием для обращения  УПФР за взысканием штрафа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормативными положениями Федерального Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), исходя из установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии в действиях страхователя состава нарушения, заключающегося в несвоевременном представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку 15.03.2013г. ИП Авхимович А.В. были представлены уточненные (корректирующие) сведения, срок представления которых не установлен, следовательно, ответственность за несвоевременное представление таких сведений не предусмотрена.  

Выводы  суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют  фактически установленным обстоятельствам по делу.

В силу статей 1, 8 Закона №27-ФЗ  под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи  8 Закона №27-ФЗ представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице предоставляются ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, срок представления сведений о застрахованных лицах за 1 квартал 2012г.- не позднее 15.05.2012г.

Непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений влечет ответственность страхователей в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ,   в редакции, действовавшей в спорный период).

Из материалов дела усматривается (отражено в акте проверки и в решении №415), что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года были представлены страхователем 15.05.2012 в УПФР по электронным каналам связи.

Дополнительно 15.03.2013 страхователь представил сведения на 1 застрахованное лицо.

В акте камеральной проверки от 02.04.2013 указано, что предпринимателем допущено несвоевременное представление сведений.

При этом, в возражениях на акт проверки, которые имеются в материалах дела, предприниматель указал, что своевременно представил сведения за 1 квартал 2012г., однако, сведения содержали ошибки, в связи с чем, 15.03.2013 представлены дополнительные сведения.

Решением от  20.05.2013 №415 плательщик страховых взносов привлечен  к ответственности в виде штрафа в размере 46,34 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета со ссылкой на статью 17 Закона № 27-ФЗ.

Как правомерно указал суд первой инстанции, иных составов правонарушений в акте проверки и в решении от 20.05.2013 не содержится.

При этом, судом установлено, что 15.03.2013г. в УПФР представлены дополнительные (корректирующие сведения) по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2012 года, что подтверждено решением Управления со ссылкой на представление первоначально спорных сведений 15.05.2012г., то есть, в установленный срок.

Ответственность в соответствии с абзацем 3  статьи 17 Закона №27-ФЗ наступает  за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, проанализировав  положения абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии  в действиях страхователя  состав правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку 15.03.2013г. страхователем были представлены уточненные (корректирующие) сведения, срок представления которых не установлен, следовательно, ответственность за несвоевременное представление таких сведений не предусмотрена.

Факт представления корректирующих сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам не имеет значения для привлечения к ответственности за нарушение срока представления указанных сведений.

Доводы апелляционной жалобы УПФР о том, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о привлечении страхователя к ответственности  за  непредставление в установленные сроки  сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отклоняются судом апелляционной инстанции,  как  противоречащие решению УПФР от 20.05.2013г. №415  о том, что данные сведения были представлены  страхователем в установленный срок - 15.05.2012г.

Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

При таких обстоятельствах, оснований для  отмены судебного акта,  не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269,  статьями  271, 272.1 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07 марта 2014 года  по делу №А27-193/2014 рассмотренному в порядке упрощенного производства оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) -  без удовлетворения,

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                  Н.А.Усанина