Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2009 по делу n 07АП-355/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № 07АП-355/09

«13»  февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля  2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой

судей: Л.И.Ждановой, В.А.Журавлевой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.,

при участии:

от заявителя: Шункова В.К. о доверенности от 22.02.2006 г.,

от ответчика:  без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Шункова Андрея Константиновича

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.11.2008 года

по делу №  А45-14914/2008-49/321 (судья Рубекина И.А.)

по заявлению Индивидуального предпринимателя Шункова Андрея Константиновича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска

о признании недействительным ненормативного акта  в части, взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шунков Андрей Константинович (далее - Предприниматель, налогоплательщик, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным требования от 11.09.08 г. «О предоставлении документов (информации)», принятого главным инспектором ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Новосибирска Алёхиным Н.М., в части требования предоставить книги учета доходов, расходов и хозяйственной деятельности Индивидуального предпринимателя за период с 01.01.05 г. по 01.09.08 г., а также о взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.11.2008 года   заявителю отказано в удовлетворении  заявленных требований.

Не  согласившись  с   решением  суда, Предприниматель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области  отменить и принять по делу новый судебный акт о  признании недействительным требования от 11.09.2008 г. «О предоставлении документов (информации)» в части требования предоставить книги учета доходов, расходов и хозяйственной деятельности Индивидуального предпринимателя за период с 01.01.05 г. по 01.09.08 г.

Жалоба заявителя мотивирована тем, что суд первой инстанции  неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Представитель И.П. Шункова А.К. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы о изложенным в ней основаниям.

Налоговый орган явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменный отзыв в нарушение статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ  не представлен.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Инспекции в соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав пояснения представителя Предпринимателя, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.11.2008 года  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, должностными лицами ИФНС России по Дзержинскому району на основании поручения № 167 от 01.09.2008 г. проведена проверка соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью на объектах по ул. Волочаевская, 80, где осуществляет предпринимательскую деятельность Шунков А.К.

11.09.08 г. в ходе проверки полноты оприходования денежной выручки, полученной с применением ККМ в соответствии со статьей 7 Закона РФ № 54-ФЗ, главным инспектором ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска Алёхиным Н.М. представителю предпринимателя Шункова А.К. вручено требование о предоставлении документов (информации), согласно которому заявителю необходимо предоставить в течение 5 дней со дня вручения требования документы, перечисленные в требовании, в том числе : книги учёта доходов, расходов и хозяйственной деятельности за период с 01.01.05 г. по 01.09.08 г. В требовании указано на возможность привлечения предпринимателя к административной ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 19.5 КоАП РФ в случае его не исполнения.

Не согласившись с указанным требованием, Предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» № 54-ФЗ от 22.05.2003 г. налоговые органы осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей; проверяют документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок.

В соответствии с абзацем 5 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать ведение и хранение в установленном порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно-кассовой техники, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с пунктом 1 настоящего Федерального закона, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике, предоставлять им указанную документацию.

Согласно пункту 18 Методических рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, при осуществлении контроля за полнотой и своевременностью поступления выручки, уплаты налогов и других поступлений в бюджеты РФ (утв. Письмом ЦБ РФ от 18.08.1993 г. № 51), налоговые органы вправе проверять документы, связанные с применением контрольно-кассовых машин, расчетные и платежные документы по использованию данных учета выручки и дохода, исчислению и уплате налогов, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в процессе проверки.

При проведении проверки налоговые органы используют следующие первичные документы: паспорт контрольно-кассовой машины установленной формы, в который заносятся сведения о вводе машины в эксплуатацию и ее ремонтах; книгу кассира-операциониста; использованные контрольные ленты за отчетный период; ежедневную кассовую книгу или сводный кассовый (товарный) отчет; расчетные и платежные документы по учету выручки и дохода.

Согласно пункту  2 статьи 4 ФЗ «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21.11.1996 г. граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 «Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей», утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 13.08.2002 г. № 86н/БГ-3-04/430, (далее – Порядок) индивидуальные предприниматели должны обеспечивать полноту, непрерывность и достоверность учета всех полученных доходов, произведенных расходов и хозяйственных операций при осуществлении предпринимательской деятельности.

Из положений пункта 4 вышеуказанного Порядка    следует, что учет доходов и расходов и хозяйственных операций ведется индивидуальными предпринимателями путем фиксирования в книге учета доходов, расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя (далее - книга учета), сведений о полученных доходах и произведенных расходах в момент их совершения на основе первичных документов.

Таким образом, из изложенных норм следует, что в книге учета индивидуального предпринимателя учитываются все его доходы и расходы, в том числе полученные с применением контрольно-кассовой техники.

Согласно пункту 1 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов. Указанному праву налогового органа корреспондирует обязанность налогоплательщика представлять налоговым органам и их должностным лицам документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, предусмотренная подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 01.01.05 г. по настоящее время предприниматель находится на обычной системе налогообложения, ведет книгу учета доходов, расходов и хозяйственных операций в электронном виде, выводя её на бумажный носитель по окончанию каждого налогового периода по НДФЛ, как это требует «Порядок учёта доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей».

Суд сделал обоснованный вывод, что в книге учета отражаются все доходы и расходы индивидуального предпринимателя, в том числе полученные с применением контрольно-кассовой техники, то есть имеется связь книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций с  проводимой проверкой соблюдения полноты оприходования денежной выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ налоговые органы вправе проконтролировать как сам факт соблюдения пользователями контрольно-кассовой техники всех требований закона, так и полноту учета выручки. За налоговыми органами закреплено право проверять у налогоплательщиков документы, связанные с применением ККТ и получать необходимые сведения. При этом организации и предприниматели обязаны обеспечивать должностным лицам налоговых органов беспрепятственный доступ к контрольно-кассовой технике и представлять им всю необходимую документацию (статья 5 Закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных кapт» № 54-ФЗ от 22.03.2003 г.).

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что оспариваемое требование о представлении документов от 11.09.2008 г. в части требования предоставить книги учета доходов, расходов и хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя за период с 01.01.05 г. по 01.09.08 г. принято в соответствии со статьями  5, 7 Федерального закона «О применении контрольно­-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» № 54-ФЗ от 22.03.2003 г., пунктом 5 статьи  23 НК РФ и не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь  статьей 156,  пунктом 1 статьи  269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение    Арбитражного   суда  Новосибирской области от 21.11.2008 года по делу

№ А45-14914/2008-49/321 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу  со дня его  принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                  М.Х. Музыкантова

Судьи                                                                     Л.И.  Жданова

В.А.  Журавлева