Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2014 по делу n А45-16597/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А45-16597/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего  Ждановой Л.И.

судей: Афанасьевой Е.В., Киреевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Губиной Ю.В.,

при участии:

от истца: Воропаев Е.А., доверенность от 03.04.2014,

от ответчика: Горожанкин И.И., доверенность от 16.10.2013,

от третьего лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу мэрии города Новосибирска (№07АП-2655/14) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.02.2014 по делу  № А45-16597/2013 (судья Хорошуля Л.Н.)

по иску муниципального автономного учреждения культуры города Новосибирска «Парк культуры и отдыха «Заельцовский», город Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Релакс», город Новосибирск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - мэрия города Новосибирска,

о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное автономное учреждение культуры города Новосибирска «Парк культуры и отдыха «Заельцовский» (далее - учреждение) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Релакс» (далее – ООО «Релакс», общество) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу снести своими силами или за свой счет самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:663. а именно:

1. самовольную постройку площадью 61,1 кв.м. с координатами точек контуров: Система координат: МСК НСО

        N тчк

Дир_уг_гмс

Длина м:

Х_м

Y_м

0

<== имя 03

0.00

0,000

0,000

н1

71 39 36

8,77

490 537,960

4 192 894,357

н2

160 56 58

5,70

490 54 0,720

4 192 902,683

н3

251 36 32

0,41

490 535,330

4 192 904,546

н4

160 20 09

1,88

490 535,200

4 192 904,155

н5

250 26 52

2,47

490 533,430

4 192 904,787

н6

340 35 21

1,90

490 532,605

4 192 902,464

н7

250 59 01

5,98

490 534,400

4 1 92 901,832

н8

341 52 02

1,59

490 532,450

4 1 92 896,174

н9

251 54 30

2,19

490 533,960

4 192 895,679

н10

341 03 З8

2,62

490 533,280

4 192 893,598

н11

71 43 28

2,22

490 535,760

4 192 892,747

н12

341 48 39

1,58

490 536,455

4 192 894 851

Площадь

(кв.м) =

61,10

0.000

0,000

2. самовольную постройку площадью 92,32 кв.м. с координатами точек контуров: Система координат: МСК НСО

N тчк

Дир_уг гмс

Длина м

Х_м

У_м

0

<== имя 03

0,00

0,000

0,000

н1

161 31 35

7,55

4S0 525,485

4 192 914 263

н2

251 31 33

11,36

490 518,325

4 192 916,655

н3

341 09 39

3,03

490 514,725

4 192 905,880

н4

251 27 49

1,43

490 517,590

4 192 904,902

н5

341 36 47

4,52

490 517,135

4 192 903,545

н6

71 30 50

12,80

490 521,425

4 192 902,119

Площадь

(кв. м) =

92,32

0,000

0,000

3. самовольную постройку площадью 213,11 кв.м. с координатами точек контуров: Система координат: МСК НСО

N тчк

Дир_уг гмс

Длина м

Х_м

I Y_м

1

<== имя 03

0,00

0,000

0,000

н1

250 38 13

17,36

490 509,915

4 192 918.507

н2

160 38 18

12,28

490 504,160

4 192 902,131

нЗ

70 37 17

17,36

490 492,575

4 192 906,202

н4

340 37 50

12,27

490 498.335

4 192 922,578

Площадь

(кв. м) =

213,11

0,000

0,000

4. самовольную постройку площадью 15,08 кв.м. с координатами точек контуров:

Система координат: МСК НСО

N тчк

Дир_уг гмс

Длина м

Х_м

У_м

3

<-- имя 03

0,00

0.000

0,000

н1

147 46 43

4,98

490 511,015

4 132 886 088

н2

237 41 56

3,02

490 506,800

4 192 888,745

нЗ

327 40 01

4,99

490 505,185

4 192 886,192

н4

67 48 57

3,03

490 509,400

4 192 883,524

Площадь

(кв.м) =

15,08

0,000

0,000

Требования истца обоснованы ссылкой на статьи 11, 12, 222, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 60 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик в отсутствие законных оснований возвел спорные объекты самовольных построек на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена мэрия города Новосибирска (далее – мэрия).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.02.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, мэрия в апелляционной жалобе просит отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование подателем указано, что судом неправильно применена статья 222 ГК РФ. Спорный земельный участок для строительства и (или) эксплуатации спорных построек не передавался, разрешение на их возведение уполномоченным органом не выдавалось. В силу части 4 статьи 20 ЗК РФ учреждение не вправе распоряжаться находящимся у него в постоянном бессрочном пользовании земельным участком. Ответчик не отрицал факт владения самовольными постройками. Действия сторон по заключению договора является злоупотреблением правом. Собственником построек должно было стать общество.

 ООО «Релакс» в отзыве доводы апелляционной жалобы отклонило, решение суда просило оставить без изменения как соответствующее законодательству.

В отзыве учреждение поддержало позицию мэрии.

Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании стороны поддержали изложенные в отзывах позиции.

Представитель истца заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Поскольку основания для отложения судебного заседания, предусмотренные статьей 158 АПК РФ, отсутствуют, апелляционный суд отказал в удовлетворении ходатайства учреждения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 339616 кв. м с кадастровым номером 54:35:000000:663, расположенный по адресу: город Новосибирск, улица Парковая, 88, предоставленный на основании постановления мэрии города Новосибирска от 01.03.2012 №2047 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование занимаемого земельного участка в Заельцовском районе», что подтверждается свидетельством  о  государственной регистрации  права  54АД  654771 от 20.04.2012.

Земельный участок предоставлен для эксплуатации парка, административного здания, гаража шлакоблочного, гаража крупнопанельного, здания буровой скважины.

Из акта осмотра земельного участка от 14.03.2013, следует, что на  указанном земельном участке расположены многофункциональный развлекательный комплекс «Шале», физкультурно-оздоровительный комплекс «Логово». Часть земельного участка огорожена земельным забором, используется ООО «Сибиряк» без правоустанавливающих документов на землю. На данном земельном участке расположено четыре одноэтажных строения с признаками капитального строительства, а также беседки, площадки для спорта и отдыха. На земельном участке организована строительная площадка, проведены работы для подготовки монтажа фундамента, имеются строительные конструкции, складируется древесно-стружечный материал, строительный мусор.

Из акта обследования от 07.08.2013 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:663 расположены различные постройки, в том числе одноэтажные здания восстановительных комплексов для занимающихся спортом и физкультурой, одноэтажное здание насосной станции, деревянные беседки, спортивные площадки ООО «Релакс».

Как следует из договора от 18.07.2012 о реализации инвестиционного проекта по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса парка культуры и отдыха, заключенного между ООО «Релакс» (инвестором) и учреждением (застройщиком), в обязанность застройщика входило обеспечение строительства объекта, выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации для строительства объекта, обеспечение получения технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, подготовка всех необходимых документов для ввода объекта в эксплуатацию и введение объекта в эксплуатацию, обеспечение оформления акта реализации инвестиционного проекта и другие обязательства, тогда как обязанностью ООО «Релакс» (инвестора) являлось обеспечение за счет собственных и (или) привлеченных средств финансирование и реализация инвестиционного проекта.

Пунктом 3.1.1 договора от 18.07.2012 о реализации инвестиционного проекта предусмотрено, что застройщик приобретает в оперативное управление 1/10 доли в праве собственности на здание физкультурно-оздоровительного комплекса.

Пунктом 3.1.2 договора о реализации инвестиционного проекта предусмотрено, что инвестор приобретает в собственность 9/10 доли в праве собственности на здание физкультурно-оздоровительного комплекса.

Между учреждением (заказчиком), ООО «Финансово-Строительный Комплекс» (подрядчиком) и ООО «Релакс» (инвестором) заключен договор №54/1-1 на выполнение работ по строительству от 03.08.3012, согласно которому подрядчик обязался выполнить работы по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса парка культуры и отдыха и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в соответствии с условиями настоящего договора.

Обязанностью инвестора по названному договору являлось проведение своевременных расчетов с заказчиком и подрядчиком в соответствии с условиями договора.

В дальнейшем между учреждением (генподрядчиком), ООО «Финансово-Строительный Комплекс» (субподрядчиком) и ООО «Релакс» (инвестором) составлен акт №1 от 13.03.2013 о приемке выполненных работ по объекту - здание физкультурно-оздоровительного комплекса, беседки, спортивные площадки, пункт проката спортивного инвентаря, площадки отдыха, благоустройство и озеленение территории.

Указывая, что спорные объекты недвижимости возведены без разрешительной документации, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд первой инстанции, установив, что заказчиком (застройщиком) строительства спорных объектов являлось учреждение; ООО «Релакс» стало бы не единственным собственником объектов недвижимости, если бы постройки не являлись самовольными, отказал в удовлетворении исковых требований. Кроме того, суд исходил из того, что истцом в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что спорные объекты самовольной постройки находятся во владении ООО «Релакс».

Апелляционный суд не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства,