Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу n 07АП-630/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № 07АП- 630/09

19 февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2009г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Ждановой Л.И., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Усаниной Н.А.

при участии:  без участия    

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу,

поданную ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска

на Решение  Арбитражного суда Новосибирской области

от 12.11.2008г. по делу №А45-10703/2008-52/340 (судья Абаимова Т.В.)

по заявлению ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска

к ООО «Сибэнергострой»

Третье лицо: ИФНС России по г.Кемерово

о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска (далее по тексту Инспекция,  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергострой» (далее по тексту ООО «Сибэнергострой», Общество), третье лицо ИФНС России по г.Кемерово с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы  ООО «Сибэнергострой» от 03.09.2007г. за государственным регистрационным номером 2074205177825.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12 ноября 2008 г.  в удовлетворении заявленных требований Инспекции  отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция  обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области  отменить и принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- государственная регистрация изменений в учредительные документы  ООО «Сибэнергострой» является незаконной, поскольку заявление и учредительные документы, предоставленные обществом для государственной регистрации содержат заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лица; при регистрации допущены нарушения ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Гражданского кодекса РФ; сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть достоверными; отсутствие информации о месте нахождения Общества нарушает права неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице, а также государства, связанные с осуществлением  налогового контроля  в отношении  налогоплательщика, установленные

ст.ст. 31, 82, 83 НК РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ  извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.    

В порядке ч.1 ст. 266,  ч.1, ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие. 

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.11.2008г. не  подлежащим  отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  на основании поданного ООО «Сибэнергострой» заявления и приложенных к нему документов налоговым органом Инспекцией ФНС России по г. Кемерово произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сибэнергострой» относительно изменения местонахождения юридического лица: г.Новосибирск, ул. Мичурина, 23.

Регистрационное дело ООО «Сибэнергострой» передано по новому месту нахождения Общества в Инспекцию ФНС России по Центральному району г.Новосибирска; Инспекцией  проведены контрольные мероприятия 29.05.2008г., в ходе  которых установлено, что Общество по адресу, указанному в учредительных документах  не находится.

Указанные обстоятельства явилось основанием для признания ИФНС России по Центральному району г.Новосибирска сведений, предоставленных Обществом при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, не соответствующими действительности, влекущими отмену регистрации данных изменений и обращения в арбитражный суд Новосибирской области  с заявлением о признании регистрации указанных изменений незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из  отсутствия в законодательстве оснований и порядка признания недействительной регистрации зарегистрированных в едином государственном реестре изменений; устранимости допущенных Обществом нарушений; непредставления налоговым органом безусловных доказательств отсутствия Общества по спорному адресу.

Право налогового органа на обращение в арбитражный суд с исками  о признании недействительной государственной регистрации юридического лица регламентируется положением абзаца 3 пункта 11 ст. 7 действующего Закона Российской Федерации «О налоговых органах в Российской Федерации» от 21.03.1991г. № 943-1 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться  другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени  юридического лица без доверенности.

Пунктом 1 ст. 4 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон № 129-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из п.п. «в» п. 1 ст. 5 названного Закона следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени  юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно статье 4 закона № 129- ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с пунктом «а» статьи 17  Закона   № 129-ФЗ, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 указанного закона предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой названного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается положениями статей 4, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, местом нахождения Общества определено: г. Новосибирск, ул. Мичурина,23.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд  первой  инстанции установил, что из представленного Инспекцией акта  обследования местонахождения юридического лица по адресу, указанному в учредительных документах, от 29.05.2008г. невозможно однозначно определить отсутствие ООО «Сибэнергострой» по указанному юридическому адресу, так в акте обследования  отражено, что арендодателем помещение по адресу: ул. Мичурина, 23  является Торговое предприятие 1000 Мелочей, договор аренды с ООО «Ситбнергострой» в период с 01.01.2007г. по настоящее время не  заключалось, указанная организация по данному адресу отсутствует.

В то же время , учитывая, что Инспекцией   ФНС России по Центральному району г. Новосибирска в порядке ст.ст. 65, 68 АПК РФ не представлены надлежащие доказательства того, что спорные помещения по адресу г.Новосибирск, ул. Мичурина, 23, принадлежат ООО ТД «1000 мелочей» и оно является арендатором указанных помещений, а равно доказательств отсутствия заключенного с ООО «Сибэнергострой» договора субаренды арендаторами помещений у ООО ТД «1000 мелочей» и наличия у Антощенко А.М. (лицо, присутствовавшее при обследования)  полномочий по представлению интересов ООО ТД «1000 мелочей», налоговым органом в материалы дела ни в суд первой инстанции, ни с апелляционной жалобой не представлено, апелляционная инстанция отклоняет доводы апелляционной жалобы  о том, что представленные Инспекцией документы в совокупности безусловно подтверждают заявленные налоговым обстоятельства по настоящему делу.

При этом, как обоснованно указано судом первой инстанции, сведения, изложенные в письме от 19.09.2008г. ГУВД по Новосибирской области, в отсутствие объяснений самого Арендаренко С.П. не могут служить достаточным доказательством для вывода о его непричастности к хозяйственной деятельности ООО «Сибэнергострой», сведения датированы 19.09.2008г., в то время как  регистрация изменений внесенных в учредительные документы в части места нахождения юридического лица  произведена 03.09.2007г.;  доказательств того, что указанная информация основана на объяснениях либо показаниях Арендаренко С.П., письмо не содержит, в нем также не указано с какого периода времени Арендаренко С.П. отбывает наказание в местах лишения свободы, что в свою очередь позволило бы проверить и установить факт невозможности регистрации  изменений адреса места нахождения Общества в период такой регистрации; кроме   того, доказательств того, что сведения предоставлены в отношении именно учредителя ООО «Сибэнергострой»  Инспекцией не представлено.

Вместе с тем, как следует из протокола №2 от 22.08.2007г. общего собрания участников ООО «Сибэнергострой» (л.д.9), директором общества избрана Рождественская С.Л. с указанием её паспортных данных и места проживания, что не лишало Инспекцию возможности предпринять меры по обращению к директору Общества в целях выяснения реального места нахождения Общества.         

На основании изложенного при отсутствии безусловных доказательств  недостоверности сведений, касающихся вносимых юридическим лицом изменений в сведения о месте нахождения юридического лица, арбитражный суд первой инстанции установил все значимые для дела обстоятельства, правильно применил нормы материального права, подлежащие применению и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сибэнергострой», в связи с чем апелляционная жалоба  удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене  не подлежат.

Руководствуясь статьей 156,  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции                                                               

                                                          П О С Т А Н О В И Л:

                     Решение   арбитражного суда Новосибирской области  от 12 ноября 2008 года по делу №А45-10703/2008-52/340 оставить без изменения, апелляционную жалобу    – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                            Н.А.Усанина

Судьи                                                                                          Л.И.Жданова   

                                                                                                     М.Х.Музыкантова