Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n А03-17712/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                         Дело № А03-17712/2013

08.07.2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 г.   

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2014 года                                                        

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Журавлевой В.А.

судей Бородулиной И.И.,  Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В.

с участием в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную  жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 10 апреля 2014 года по делу №А03-17712/2013 (судья Н.М. Дружинина)

 по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (Алтайский край, г. Рубцовск,  ул. Тракторная, 9)

к обществу с ограниченной ответственности «Торговый Дом «Аврора» (ОГРН 1082209000466, ИНН 2209034559, Алтайский край, г. Рубцовск,  ул. Тракторная, 21)

о взыскании 55880 руб. 54 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственности «Торговый Дом «Аврора» о взыскании  штрафных санкций  в размере 55 880 руб. 54 коп.

Решением Арбитражного суда Алтайского края  от 10.04.2014 г. в удовлетворении требований заявителю отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что общество привлечено за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды 2010-2011 годы, тогда как суд, отказывая в иске, рассматривал иное основание, в частности, сроки представления необходимых сведений в Пенсионный фонд.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ООО «ТД «Аврора» представило отзыв на заявление, в котором указало, что законом не предусмотрена ответственность за нарушение сроков представления в Пенсионный фонд корректирующих сведений.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Алтайского края  от 10.04.2014 г. подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки в отношении ООО «ТД «Аврора» установлена неуплата страховых взносов за 2010г. в сумме 44,40 руб., за 2011г. в сумме 558 761,04 руб. в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов.

Решением от 03.07.2012 года № 032/007/363-2012 общество привлечено к ответственности  за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и ему предложено уплатить доначисленные страховые взносы и представить корректирующие формы индивидуальных сведений за 2010-2011г. в отношении лиц, по которым установлены нарушения по начислению страховых взносов при представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 9 месяцев 2012г.

ООО «ТД «Аврора» оспорило в части решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов от 03.07.2012г. № 032/007/363-2012 в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29 ноября 2012г. по делу № А03-13957/2012, оставленным без изменения судом вышестоящей инстанции, требования общества были  удовлетворены частично: признан недействительным пункт 4 оспариваемого решения в части взыскания с ООО «ТД «Аврора» штрафа в размере 82302,15 руб., в удовлетворении остальной части требований ООО «ТД «Аврора» отказано.

Вместе с тем, обществом решение Арбитражного суда Алтайского края, по делу № А03-13957/2012 не исполнено, корректирующие формы индивидуальных сведений в Пенсионный фонд не представлены, в связи с чем, Пенсионным фондом по результатам выездной проверки составлен и направлен страхователю Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.03.2013 года № 2.

23.04.2013 г. принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 3025 в виде взыскания финансовой санкции в сумме 55880 рублей 54 копейки.

28 мая 2013г. направлено  Требование № 3200740467833  об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Срок добровольной уплаты согласно требованию установлен до 19.06.2013г.

Общество возражений на акт проверки не заявило, указанные ненормативные правовые акты не оспаривало.

Сумма штрафа, указанная в Требовании не уплачена, что явилось основанием для обращения  Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции   пришел к выводу о том, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, были представлены обществом в Пенсионный фонд 15.11.2012 года, то есть своевременно, что подтверждается расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2012 года, не усмотрев оснований для взыскании с общества штрафа в размере 55880 руб. 54 коп.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда ошибочными.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В преамбуле Федерального закона N 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3-ый квартал 2012 года, должны быть представлены обществом в срок не позднее 15.11.2012.

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, названная выше норма права предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29 ноября 2012г. по делу № А03-13957/2012, вступившим в законную силу, признано законным решение Пенсионного фонда (за исключением признания недействительным пункта 4 в части взыскания с ООО «ТД «Аврора» штрафа в размере 82302,15 руб.) в части предложения уплатить доначисленные страховые взносы и представить корректирующие формы индивидуальных сведений за 2010-2011г. в отношении лиц, по которым установлены нарушения по начислению страховых взносов при представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 9 месяцев 2012г.

Вместе с тем, обществом решение Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-13957/2012 не исполнено, корректирующие формы индивидуальных сведений в Пенсионный фонд не представлены, что явилось основанием для  принято Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 3025 от  23.04.2013 г. в виде взыскания финансовой санкции в сумме 55880 рублей 54 копейки и направления 28 мая 2013г.  Требования № 3200740467833  об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком добровольной уплаты до 19.06.2013г.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что обществом не представлены корректирующие сведения в отношении лиц, по которым установлены нарушения по начислению страховых взносов, то есть в представленных в Пенсионный фонд документах содержатся недостоверные сведения.

Факт представления обществом в установленный срок достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2012 года не подтвержден.

Как следует из решения №3025 от 23.04.2013 г. Пенсионный фонд привлек общество  по ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в системе обязательного пенсионного страхования (п.1 резолютивной части), недостоверность которых установлена решением Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-13957/2012.

Следовательно, выводы суда первой инстанции о привлечении общества за  непредставление в установленные сроки необходимых сведений, являются необоснованными.

Таким образом, общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной  ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в системе обязательного пенсионного страхования, и, соответственно, требования заявителя о взыскании  штрафной санкции  в размере 55 880 руб. 54 коп.. подлежат удовлетврению.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края подлежит удовлетворению, а  решение Арбитражного суда Алтайского края  от 10.04.2014 г. отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

       П О С Т А Н О В И Л :          

решение  Арбитражного суда Алтайского края от 10 апреля 2014 года по делу №А03-17712/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственности «Торговый Дом «Аврора» в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края 55 880,54 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

 Председательствующий                                                            В.А. Журавлева

              Судьи                                                                                          И.И. Бородулина        

                                                                                                                    Н.А. Усанина