Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу n А45-1479/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                       Дело № А45-1479/2014

18 июля 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2014 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Бородулиной И.И.

Судей Журавлевой В.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев  в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обь Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 05 мая 2014 г. по делу № А45-1479/2014 (судья Шашкова В.В.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обь Новосибирской области (ОГРН 1025405626950, ИНН 5448103946, 633102, Новосибирская область, г. Обь, ул. Чкалова, 40)

к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств г. Оби» (ОГРН 1025405626113, ИНН 5448103569, 633102, Новосибирская область, г. Обь, ул. О. Кошевого, 30-А)

о взыскании 59665 рублей 73 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обь Новосибирской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств г. Оби» (далее – Учреждение) начисленного штрафа за непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 59 584 рубля 11 копеек.

Решением от 05.05.2014 Арбитражного суда Новосибирской области заявление Пенсионного фонда оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению Пенсионного фонда, в соответствие Технологией обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.10.2007 № 190р (далее – Технология обмена документами) под датой предоставления документов страхователем следует понимать, дату фактического получения Пенсионным фондом таких документов.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Письменный отзыв Учреждением на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Проверив законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Учреждение зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.

Рассмотрев акт камеральной проверки от 20.08.2013 №06403130009220 правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, плательщиком страховых взносов, Пенсионный фонд принял решение от 19.09.2013 № 06403113РК0010391 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 59 584 рубля 11 копеек, в связи с непредставлением в установленный сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за полугодие 2013 года.

В соответствии с принятым решением в адрес Учреждения направлено требование от 23.10.2013 № 0643140187793 с предложением о добровольной уплате финансовой санкции до 12.11.2013, которое Учреждением не исполнено.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Пенсионного фонда за взысканием штрафа в судебном порядке.

Руководствуясь пунктом 8 статьи 4, пунктом 1 части 9 статьи 15, частью 1 статьи 46 закона № 212-ФЗ, Арбитражный суд Новосибирской области пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Учреждения к ответственности в связи с отсутствием в действиях страхователя состава правонарушения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Законом № 212-ФЗ.

На основании части 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Таким образом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2013 года должен был быть представлен в Пенсионный фонд не позднее 15.08.2013.

Согласно части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ (непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Пенсионный фонд утверждает, что указанные сведения и расчет представлены Учреждением в орган пенсионного фонда с нарушением установленного законом срока (16.08.2013 в 00 часов 09 минут).

Вместе с тем из представленного в материалы дела ответа оператора связи от 13.03.2014 №14-7, выписки из электронной системы, следует, что указанные сведения направлены Учреждением в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи 15.02.2013 в 23 часа 47 минут, то есть в установленный законом срок.

Порядок исчисления сроков в данных правоотношениях установлен статьей 4 Федерального закона № 212-ФЗ, согласно которой действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (часть 8 статьи 4 Федерального закона № 212-ФЗ).

Положения указанного Закона Учреждением соблюдены.

Как правильно указал суд первой инстанции, Учреждение направило сведения 15.08.2013, то есть исполнило свою обязанность по представлению сведений. Иных действий, направленных на получение сведений Пенсионным фондом в этот же день, Учреждение совершить не могло, не могло повлиять на скорость прохождения информации по телекоммуникационным каналам связи и обработки ее программными комплексами Пенсионного фонда. Вина Учреждения в этом отсутствует, материалами дела не подтверждается.

Поскольку фактически Учреждением сведения представлены 15.08.2013, то есть в установленный законом срок, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения Учреждения к ответственности за непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и назначения санкции в виде штрафа, следовательно, оснований для удовлетворения требований Пенсионного фонда не имеется.

Довод заявителя о том, что под датой предоставления документов страхователем следует понимать дату фактического получения Пенсионным фондом таких документов, был предметом исследования суда первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Пенсионным фондом не представлено доказательств наличия в действиях Учреждения состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, следовательно, неправомерным является привлечение Учреждения к ответственности.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, дана правильная правовая оценка представленным доказательствам.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.05.2014 по делу № А45-1479/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обь Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.    

Председательствующий                                         И.И. Бородулина

Судьи:                                                                    В.А. Журавлева

                                                                                Н.А. Усанина