Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n  07АП-677/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

овосибирск  

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                            Дело №  07АП-677/09

“24” февраля 2009 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля  2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля  2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей:  Л.И.Ждановой, В.А.Журавлевой,

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Л.И.Ждановой,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: Кузнецова В.П. по доверенности от 31.12.2008 г.,

Жиленко Н.Н. по доверенности от 31.12.2008 г.,

от третьего лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроТех-НСК»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.11.2008 года

по делу № А45-8184/2008-41/196 ( судья Емельянова Г.М.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроТех-НСК» к Новосибирской таможне

третье лицо: Закрытое акционерное общество «Ростэк-Новосибирск»

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕвроТех-НСК» (далее – ООО «ЕвроТех-НСК», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне о признании решения № 10609000-24-48/17 от 21.04.2008 года о классификации системы навозоудаления - 2 комплекта по коду товара 3917 22 100 000 ТН ВЭД России - комплект жестких ПВХ труб с фитингами, заглушками, тройниками -незаконным.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.11.2008 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «ЕвроТех-НСК»  обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.11.2008 года и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

- при декларировании таможенный брокер  исходил из функционального назначения товара – применение системы навозоудаления в сельском хозяйстве. Классификация была произведена согласно основным правилам интерпретации ТН ВЭД -1, 2а;

- оборудование является единой системой и несмотря на транспортировку в разобранном виде должно быть классифицировано как машина.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Третье лицо –ЗАО «Ростэк-Новосибирск» в нарушение статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представило отзыв на апелляционную жалобу.

Представители Новосибирской таможни в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве.

ООО «ЕвроТех-НСК» и ЗАО «Ростэк-Новосибирск» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей   ООО «ЕвроТех-НСК» и ЗАО «Ростэк-Новосибирск» в соответствии с частями 1, 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав пояснения представителей Новосибирской таможни, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «ЕвроТех-НСК» для таможенного оформления представлен товар - оборудование для содержания свиней - система навозоудаления - 2 комплекта,   классифицированный по коду 8436 80 990 0 ТН ВЭД.

Бердский таможенный пост согласился с заявленным таможенным брокером классификационным кодом и товар был выпущен для внутреннего потребления.

Однако, Новосибирская таможня, признав неправомерным решение Бердского таможенного поста, приняла решение № 10609000/180408/17 от 21.04.2008 года о классификации ввезенного товара по коду 3917 22 100 000.

ООО «ЕвроТех-НСК», полагая, что указанный акт не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывав в удовлетворении требования, принял по существу правильное решение.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, товары при их декларировании таможенными органами подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пунктам 3, 7 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной Приказом ГТК РФ от 29.09.2004 года № 85, определение классификационного кода товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с ТН ВЭД России, классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД России, и соответствующим им цифровым кодам. В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил интерпретации ТН ВЭД установлено, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с более общим описанием.

С целью обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД России разработаны Пояснения к ним, базирующиеся на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования   товаров   Всемирной таможенной организации. Пояснения включают в себя толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую     информацию,     необходимую     для     однозначного     отнесения конкретного     товара     к     определенной     позиции     ТН     ВЭД     России.

Классификация  товаров  осуществляется  в  соответствии   с  Основными правилами   интерпретации   ТН  ВЭД.   Выбор   конкретного   кода  ТН  ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара.

Основными критериями для кодирования товаров в Гармонизированной системе являются классификация в соответствии с:

1) материалами, из которых они изготовлены,

2) функциями, выполняемыми данными товарами.

Так, товар, заявленный в ГТД № 10609010/150607/0201669 как система навозоудаления, согласно описанию графы 31, фактически представляет собой комплект поливинилхлоридных (ПВХ) труб разного диаметра с муфтами, отводами, тройниками, переходниками.

Согласно Правилу № 1 интерпретации к ТН ВЭД России названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, где описание, наименование товара и его функции отражены наиболее полно.

Из примечаний и пояснений к Разделу XVI «машины, оборудование и механизмы...» группы 84 следует, что примечание 4 не применимо к заявленным в ГТД № 10609010/150607/0201669 товарам в связи с тем, что комплект ПВХ труб не является машиной (оборудованием), наделенной определенными функциями механического характера.

Также в соответствии с п.п. «ж» п. 1 примечаний к Разделу XVI в него не включаются «части общего назначения», описанные в примечании 2 к Разделу XV, из недрагоценного металла или аналогичные товары из пластмасс (группа 39). В примечании 2 к Разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них», термин «части общего назначения» означает изделия       товарной       позиции       7307      и       аналогичные       изделия.

Товарная позиция 7307 в соответствии с ТН ВЭД России содержит «фитинги для труб или трубок...», а с учетом термина « ... и аналогичные изделия...»    данное    утверждение    относится    к    трубам    или    трубкам.

В соответствии с применением Правил № 1 интерпретации к ТН ВЭД России трубы пластмассовые классифицируются в товарной позиции 3917 ТН ВЭД России.

Согласно примечанию № 8 к группе ТН ВЭД России в товарной позиции термин «трубы» означает «полые изделия или полуфабрикаты, или готовые изделия, обычно используемые для транспортировки, подачи или распределения газов или жидкостей, которые применяются в различных отраслях сельского хозяйства и промышленности в различном оборудовании.

Таким образом, в ГТД № 10609010/150607/0201669 заявленный товар фактически представляет собой комплект труб различного диаметра с отводами, муфтами, переходниками, то есть, какие-либо механизмы, которые отвечали бы примечанию 5 раздела XVI и входили бы в товарные позиции 84 и 85 ТН ВЭД отсутствуют. Из товарной позиции 8436 ТН ВЭД России исключаются установки, не оснащенные механическими средствами, и классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены.

В связи с тем, что трубы с фитингами, отводами и т.д. невозможно идентифицировать по конкретному функциональному назначению, критерием классификации труб является материал их изготовления, а не функция предназначения.

Согласно справке специалиста Экспертно-криминалистической службы-региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирска № 20081610 от 23.10.2008 года, товар, заявленный по ГТД № 10609010/150607/0201669, не относится к оборудованию, применяемому в сельском хозяйстве и наборы канализационных труб из ПВХ не являются системой навозоудаления.

Таким образом, в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России набор труб совместно с тройниками, отводами, муфтами, переходниками, предназначенных для использования в системе навозоудаления в свиноводческом комплексе, оформленных по ГТД № 10609010/150607/0201669, следует квалифицировать в товарной позиции 3717 ТН ВЭД России.

Довод  заявителя относительно  невозможности  применения   кода  3917 22 100 0 ТН  ВЭД России  в связи с наличием  в поставке изделий  из иных материалов нежели ПВХ (резиновая пробка, металлический крюк, ПВХ смазка) является необоснованным.

В соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров в товарную позицию 3917 ТН ВЭД включаются трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения колена, фланцы), сделанные из пластмасс.

Наличие в комплекте, прибывшем в адрес ООО «НвроТех-НСК», таких товаров как резиновой пробки, металлического крюка, а также ПВХ смазки, не является доказательством, что товар приобрел характеристики оборудования, машины либо механизма.

В случаях, когда товары состоят из большего количества составляющих, чем указано в тексте товарной позиции, применяются Правила интерпретации ТН ВЭД России 2 (б). В силу правила 2(б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России.

Согласно правилу 3(б) в случае, если в силу правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(a), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают  данным товарам основное свойство.

Таким образом, классификация такого многокомпонентного товара осуществляется в той товарной позиции, в которой классифицируется доставляющий элемент товара, определяющий его основное свойство. В указанном случае определяющим компонентом являются трубы из ПВХ.

Кроме того, ФТС России разработан особый порядок таможенного оформления компонентов (частей) оборудования, механизмов групп 84, 85 и 90 ТН ВЭД России, единым классификационным кодом ТН ВЭД, утвержденный приказом от 23.04.2001 года № 388 «Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов».

Согласно п. 4 Инструкции от 23.04.2001 года № 388 ее положения    применяются     при     выполнении      следующих     условий:

а) будучи собранными вместе, все компоненты, представленные к таможенному оформлению за период времени, образуют машину, предназначенную для выполнения четко определенной функции, указанной в какой-либо     товарной     позиции     84, 85     или     90     ТН    ВЭД    России;

б) классификация компонентов машины по единому коду ТН ВЭД России не противоречит положениям примечаний к Разделам и группам ТН ВЭД, а также      Основным      правилам      интерпретации      ТН      ВЭД      России;

в)  одновременное  представление отдельных компонентов для таможенного оформления фактически невозможно или экономически нецелесообразно из-за особенностей изготовления, транспортировки или монтажа. В соответствии с п. 5 Инструкции товары, не входящие в спецификацию машины, оформленную в виде списка товаров, декларируются в порядке, установленном Таможенным кодексом РФ, а также иными нормативными правовыми актами ФТС России.

Таким образом, ООО «ЕвроТех-НСК» не воспользовалось предоставленным ему правом на получение предварительного