Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2014 по делу n А45-1498/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А45-1498/2014

«05» августа 2014г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29.07.2014

Полный текст постановления изготовлен 05.08.2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной,

судей: О.Б. Нагишевой, Е.И. Захарчука

при ведении протокола судебного заседания секретарем Т.В. Унжаковой

при участии представителей сторон:

от истца:               М.Е. Филимонова М.Е. по дов. № ОГ-14672 от 24.09.2013,

от  ответчика:      без участия,

от третьего лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области  (07АП-6207/14) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.05.2014 по делу № А45-1498/2014  (судья  Е.Ю. Рябцева) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области к ОАО НПО «Сибсельмаш», при участии третьего лица: Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области, о признании права собственности на нежилые помещения в здании корпуса АБК, общей площадью 560,7 кв.м., этаж (номер на поэтажном плане) подвал (1-31), инвентарный номер 0911-55, инвентарный номер объекта согласно техническому паспорту 50:401:377:006069120:0044:50001 - защитное сооружение гражданской обороны, встроенное, А-II, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Станционная, д. 38,

УСТАНОВИЛ:

  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к ОАО Новосибирское производственное Объединение «Сибсельмаш» (далее ОАО НПО «Сибсельмаш») о признании права собственности на нежилые помещения в здании корпуса АБК, общей площадью 560,7 кв.м., этаж (номер на поэтажном плане) подвал (1-31), инвентарный номер 0911-55, инвентарный номер объекта согласно техническому паспорту 50:401:377:006069120:0044:50001 - защитное сооружение гражданской обороны, встроенное, А-II, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Станционная, д. 38.

  Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области.

Не согласившись с решением суда,  Территориальное управление подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что факт регистрации права собственности ОАО НПО «Сибсельмаш» на спорный объект в 2008 году не предполагает начало течения срока исковой давности с этой даты.  Истец узнал о нарушенном права в результате проведенной проверки 15.05.2013, с указанной даты следует исчислять срок исковой давности. Спорный объект не мог быть включен в состав имущества, подлежащего приватизации. Территориальное управление не располагало достоверными сведениями относительно уточняемых объектов, вследствие представления ответчиком технических документов, в которых назначение уточняемых объектов не было указано.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы  апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

ОАО НПО «Сибсельмаш» в отзыве на апелляционную жалобу считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, указывая на то, что нежилое помещение, на которое истец просит признать право собственности не было исключено из состава приватизированного и переданного ответчику, имущества,. С момента передачи объекта в составе приватизируемого имущества, истец должен был знать о приобретении ответчиком нежилого помещения в частную собственность.

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  заслушав представителя истца,   проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 19.05.2014, апелляционный суд считает, что оно не  подлежит  отмене или изменению.

Как следует из материалов дела,  нежилое помещение  (в здании корпуса АБК), общей площадью 650, 7 кв.м., 1 подземный этаж ( 1-31), инвентарный номер 0911-55, инвентарный номер объекта согласно техническому паспорту 50:401:377:006069120: 0044:50001- защитное сооружение, А-II, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Станционная, 38, включено в реестра федеральной собственности, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 15.11.2013.

20.05.2008  ОАО «НПО «Сибсельмаш» зарегистрировано право собственности на объект: Бытовые АБК (нежилые помещения), назначение: нежилое, площадь: общая 3 110,6 кв.м., номера на поэтажном плане: подвал (1-38), 1 этаж (1-50), 2 этаж (1-31), 3 этаж (1-40), 4 этаж (1-37). Этаж: подвал, 1, 2, 3, 4. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Станционная, дом 38, (свидетельство о государственной регистрации права 54АГ 333365 - л.д. 46).

В качестве основания для регистрации указаны: распоряжение Департамента имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области № 3146-р от 25.12.2003, передаточный акт (с приложениями), распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области ( с приложением) № 407-р от 02.04.2008.

Материалами дела установлено, что ОАО НПО  «Сибсельмаш» было создано в 2003г. путем реорганизации в форме преобразования  ФГУП Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш», о чем в единый государственный реестр юридических лиц 30.12.2003 внесена запись за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1035401524564, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 54 №001166861, утвержден устав общества.

В состав имущества, подлежащего приватизации, в передаточном акте под №109 было указано - Бытовые АБК, инвентарный номер А1563.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области №407-р от 02.04.2008  «Об уточнении наименований и площадей объектов, включенных в уставный капитал ОАО «НПО «Сибсельмаш» были уточнены наименование и площади объектов недвижимости, включенных в уставный капитал ОАО «НПО «Сибсельмаш».

В соответствии с приложением к указанному Распоряжению (п.3) уточнено наименование и площадь объекта - Бытовые АБК, инвентарный номер А-1563:

- уточненное название объекта в соответствии с информацией и техническим паспортом органов технической инвентаризации: Бытовые АБК (нежилые помещения);

- уточненная площадь объекта в соответствии с информацией и техническим паспортом органов технической инвентаризации: 3 110,6 кв.м.

Ссылаясь на то, что спорные нежилые помещения относятся к защитным сооружениям гражданской обороны и являются исключительно федеральной собственностью и не могут находится в собственности ОАО НПО  «Сибсельмаш», Территориальное управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

До принятия решения по делу ответчик заявил о пропуске срока исковой давности по заявленным  истцом исковым требованиям.

Суд первой инстанции, ссылаясь на ст. 195, 199 ГК РФ и правовую позицию Высшего Арбитражного Суда РФ,  пришел к выводу о пропуске  истцом общего срока исковой давности и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд поддерживает  выводы суда первой инстанции.

Согласно приложению №1 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991  «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» защитные сооружения гражданской обороны, являющиеся объектами инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ №2284 от 24.12.1993, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №359 от 23.04.1994 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны передаются в установленном порядке на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

С учетом изложенного, объекты гражданской обороны в силу закона являются собственностью Российской Федерации и относятся к федеральной собственности с момента разграничения независимо от даты включения их в реестр федеральной собственности.

Статьей 214  ГК РФ предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

Исходя из Постановления Правительства РФ №432 от 05.06.2008 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» полномочия собственника имущества Российской Федерации осуществляет Росимущество в лице его территориальных органов.

 В силу ст. 12  ГК РФ защита нарушенных прав может осуществляться одним из способов, предусмотренным законодательством, в том числе, путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.  Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 200  ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Поскольку защита права в рамках искового производства невозможна до тех пор, пока лицу, чье право нарушено, неизвестен нарушитель права - потенциальный ответчик, срок исковой давности начинает течь с момента, когда истец узнал о нарушение его прав.

Как указано в п.57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо  не знало или должно было знать о нарушении права.

Как представитель собственника при приватизации  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области   не могло не знать об отчуждении спорного государственного имущества.

Истец, являясь органом государственной власти, на которого возложены функции по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества о выбытии спорного объекта недвижимости из федеральной собственности должен был узнать при издании распоряжения №407-р от 02.04.2008, в соответствии с которым уточнены наименование и площади спорных объектов недвижимости. При уточнении наименований и площадей объектов, включенных в уставный капитал ОАО «НПО «Сибсельмаш», вопрос о необоснованности включения спорного имущества в план приватизации  у истца  не возникал. Уточненный перечень является приложением к распоряжению от 02.04.2008.

Довод истца о том, что о нарушении своих прав ему стало известно в результате проведенной 15.05.2013 проверки, является несостоятельным.

Осуществляя действия по уточнению наименования и площади спорных объектов недвижимости, входящих в план приватизации и в последующем зарегистрированных на праве собственности за ответчиком, истец, в лице уполномоченного на тот период времени органа, обладал всем объемом информации, в том числе в последующем мог узнать о зарегистрированном праве собственности ответчика.

Следовательно, исчисление течение срока исковой давности по заявленным требованиям с момента издания распоряжения № 407-р от 02.04.2008, соответствует материалам дела. Срок исковой давности истцом пропущен.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199  ГК РФ).

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная  жалоба по приведенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст.ст.271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.05.2014 по делу № А45-1498/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

                            И.И. Терехина

Судьи                                                                               

                             О.Б. Нагишева

                              Е.И. Захарчук