Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2014 по делу n А67-1540/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело №А67-1540/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 09 сентября 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Е. Стасюк,

судей: М.Ю. Кайгородовой, Д.Г. Ярцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Скороходовой,

при участии в судебном заседании:

от истца – Десова Н.А. по доверенности от 01.01.2014, паспорт

от ответчика – Ведрова Т.А. по доверенности от 30.05.2014, удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Томского района (рег.№07АП-7301/14)

на решение Арбитражного суда Томской области от 20 июня 2014 года по делу №А67-1540/2014 (судья А.В. Шилов)

по иску Закрытого акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» ИНН 7017012254 ОГРН 1027000764647

к Администрации Томского района ИНН 7014044522 ОГРН 1067014000019

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Сибирская аграрная группа» (далее по тексту ЗАО «Сибирская Аграрная Группа») обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к Администрации Томского района Томской области о понуждении к заключению договора на определённых условиях - обязании заключить договор купли-продажи земельного участка №1 от 16.01.2014, площадью 1880,08 га, кадастровый номер 70:14:0000000:124, расположенного по адресу Томская область, Томский район, окр. ж.д. Копылово, изложив условие пункта 2 в следующей редакции: «Цена продаваемого по настоящему договору земельного участка составляет 2 274 896 руб. 80 коп.».

Исковое требование основано на положениях статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что при заключении договора купли-продажи земельного участка между сторонами возник спор о цене.

Решением Арбитражного суда Томской области от 20.06.2014 иск удовлетворен. Суд обязал Администрацию Томского района Томской области заключить договор купли-продажи земельного участка, изложив пункт 2 договора в предложенной истцом редакции.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, выразившееся в неправильном толковании и применении норм материального права.

В обоснование к отмене судебного акта ответчик указывает на то, что пункт 6 статьи 9 Закона Томской области от 13.10.2003 №135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» применяется только в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности. В отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, следует применять нормы Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому земельный участок приобретается по рыночной стоимости. Кроме того, истец указывает, что в 2013 году был утвержден генеральный план поселения, в котором определены зоны территориального планирования, и который прошел все необходимые этапы согласования. С учетом планов субъекта Российской Федерации, согласия арендатора на выдел части земельного участка, были определены зоны территориального планирования – участок был включен в границы населенного пункта, для участка определена зона производственно-коммунальная и зона специального назначения. Официально опубликованные сведения о генеральном плане схемы территориального планирования определили смену категории спорного земельного участка, что исключает применение законодательство об обороте земель сельскохозяйственного назначения и областного, и федерального.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу возразил против ее удовлетворения, указав, что имеющим преюдициальное значение вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А67-4351/2013 установлено право выкупа арендованного земельного участка арендатором ЗАО «Сибирская Аграрная Группа» в силу части 4 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В суде первой инстанции ответчик не заявлял довод об изменении категории земельного участка. Истец указал в отзыве, что считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца настаивал на доводах отзыва на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения Арбитражного суда Томской области от 20.06.2014.

Как следует кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером 70:14:0000000:124, площадью 18 800 800 кв.м, местоположением: Томская область, Томский район, окр. ж.д. Копылово, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, разрешенное использование – для сельскохозяйственного назначения (т. 1 л. д. 16-18).

Между Администрацией Томского района, выступающей в интересах муниципального образования «Томский район» (арендодателем) и ЗАО «Сибирская аграрная группа» (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка №4 от 16.03.2006 (т. 1 л. д. 9-11).

Согласно пункту 1 указанного договора аренды ЗАО «Сибирская аграрная группа» предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0000000:124, по адресу: Томская область, Томский район, окр. ж.д. Копылово, площадью 1880,08 га. Пунктом 2.1 договора аренды установлен срок аренды участка с 16 марта 2006 года по 16 марта 2055 года.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 23.05.2006 (т. 1 л. д. 13).

 Земельный участок был передан арендатору по акту приемки-передачи земельного участка 16.03.2006 (т. 1 л. д. 14).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области от 10.10.2013 по делу №А67-4351/2013 на Администрацию Томского района Томской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Сибирская аграрная группа» путем принятия решения о предоставлении в собственность Закрытому акционерному обществу «Сибирская аграрная группа» земельного участка общей площадью 1880,08 га с кадастровым номером 70:14:0000000:124, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окр. ж.д. Копылово, а также подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его Закрытому акционерному обществу «Сибирская аграрная группа» с предложением о заключении в месячный срок со дня принятия решения суда (т.1 л.д.28-35).

Как следует из материалов дела, при заключении договора купли-продажи земельного участка между сторонами возникли разногласия по цене выкупаемого земельного участка.

Направленный ответчиком в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка №1 от 16.01.2014 содержит пункт 2, согласно которому цена земельного участка составляет 65 173 000 руб., а протокол разногласий, подготовленный ответчиком, содержит условие о цене земельного участка 2 274  896,80 руб. (т. 1 л. д. 20, 23).

Поскольку самостоятельно стороны не смогли урегулировать данное разногласие, ЗАО «Сибирская аграрная группа» обратилось с настоящим иском о понуждении к заключению договора на определенных условиях на основании части 4 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковое заявление, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец владеет указанным выше земельным участком, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, на праве аренды более трех лет, в связи с чем, цена продажи земельного участка должна устанавливаться на основании Закона Томской области от 13.10.2003 №135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» в размере 10% от кадастровой стоимости земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к правильным выводам по существу спора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Исследуя вопрос о наличии у ответчика правомочий по распоряжению земельным участком, суд первой инстанции установил на основании имеющихся в деле доказательств, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:000 000 0:124 не отнесен ни к федеральной собственности, ни к собственности Томской области. Ответчик как уполномоченный орган муниципального образования «Томский район» осуществляет правомочия собственника в отношении этого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

 Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, согласно которому переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Таким образом, указанная норма права предусматривает, что при условии предоставления лицу земельного участка в аренду, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, при условии надлежащего использования этого земельного участка, цена земельного участка определяется на основании закона субъекта Российской Федерации, на что правомерно указано судом первой инстанции.

В соответствии с абзацем 1 части 6 статьи 9 Законом Томской области от 13.10.2003 №135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка по цене, установленной частью 2 настоящей статьи, согласно которой приобретение земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, осуществляется по цене, равной 10 процентам кадастровой стоимости для муниципального образования "Томский район".

При этом в силу части 3 этой же статьи приобретение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется по цене, установленной органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, но не более цены, установленной частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что истец владеет земельным участком на праве аренды с  16.03.2006, то есть более трех лет, земельный участок предоставлялся именно для сельско-хозяйственного производства, доказательств ненадлежащего использования данного земельного участка в материалы дела не представлено, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области по делу № А67-4351/2013 установлен факт использования земельного участка в соответствии с условиями договора аренды, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованном применении судом первой инстанции к сложившимся между сторонами отношениям положений пунктов 1, 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и частей 2, 3 и 6 статьи 9 Законом Томской области от 13.10.2003 №135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области».

Доводы апелляционной жалобы о неправильной квалификации судом первой инстанции сложившихся между сторонами отношений и неверном применении норм материального права подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании ответчиком изложенных выше норм права.

Ссылка ответчика на то, что земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, не влияет на квалификацию сложившихся между сторонами отношений, так как до проведения разграничения, данный земельный участок все равно является государственной собственностью и на него распространяется действие перечисленных выше норм права. При этом арбитражная практика исходит из того, что то обстоятельство, что государственная собственность на земельный участок не разграничена, не должно ставить владельцев таких земельных участков в более невыгодное положение по сравнению с владельцами земельных участков, в отношении которых такое разграничение произведено.

Довод апелляционной жалобы об изменении категории использования земельного участка с земель сельскохозяйственного назначения на зону производственно-коммунальную и зону специального назначения не основан на материалах дела. Данный факт не является общеизвестным и подлежал доказыванию и исследованию при рассмотрении спора судом первой инстанции. Материалы дела не содержат доказательств, которые могли бы быть положены в основу данного утверждения ответчика.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:124 составляет 22748968 руб. (т. 1 л. д. 16).

Соответственно, 10 % кадастровой стоимости составляет 2 274 896,80 руб.

При изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что условие договора купли-продажи земельного участка (пункт 2) следует согласовать в редакции истца, определив цену продажи в размере  2 274 896,80 руб.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд правильно установил фактические обстоятельства дела и дал верную оценку представленным доказательствам. Нарушений норм материального или процессуального права судом допущено не было, поэтому оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает.

От уплаты государственной пошлины заявитель апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Томской области от 20 июня 2014 года по делу №А67-1540/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                        Т.Е. Стасюк

Судьи                                                                                     М.Ю. Кайгородова

                                                                                                                 Д.Г. Ярцев