Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 по делу n А27-9903/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № А27-9903/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Л.А. Колупаевой, А.Л. Полосина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Левенко без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от истца - без участия (извещен),

от ответчика - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 июля 2014 г. по делу № А27-9903/2014 (судья И.В. Мишина)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН 1064205113136, ИНН 4205109750, 650000, г. Кемерово, ул. Н. Островского, д. 32-209; 652715, Кемеровская обл., г. Киселевск, ул. Краснобродская, д. 7)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (ОГРН 1024201261028, ИНН 4211003760, 652700, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Ленина, д. 30)

об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка № 10166 от 27.02.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (далее – истец, общество, ООО «Кузбасская энергосетевая компания») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее – ответчик, комитет, КУМИ КГО) об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка от 27.02.2014 № 10166,  в котором просит: - принять пункт 3.2 договора от 27.02.2014 № 10166 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, от опоры 1/8 ВЛ 0,4 кВ от ТП 118 до концевой опоры на границе земельного участка ул. Маяковского, площадью 251 кв.м, с кадастровым номером 42:25:0102010:511 под строительство двухцепной воздушной линии электропередач 0,4 кВ (ЛЭП – 0,4 кВ), между Комитетом и ООО «Кузбасская энергосетевая компания» филиалом «Энергосеть г. Киселевска» в редакции арендатора - после слов: «Кемеровской области» дополнить словами: «, но не выше ставок арендной платы, установленных подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582»; - принять приложение № 1 к договору аренды земельного участка от 27.02.2014 № 10166 «Расчет арендной платы за землю» в следующей редакции общества – слова: «Ежеквартально с марта по декабрь 2014 года: 4 370 руб. 97 коп. один раз в квартал до 10-го числа первого месяца текущего квартала» заменить словами: «Ставка арендной платы, установленная подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, составляет 2% кадастровой стоимости земельного участка (7317 руб. 25 коп. в год). Арендная плата по настоящему договору определяется сторонами в размере 7317 руб. 25 коп. в год, с 18.02.2014 по 31.12.2014 – 6 354 руб. 98 коп, ежеквартально с марта по декабрь 2014 года (до 10-го числа первого месяца текущего квартала) – 2118 руб. 32 коп.»; - взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа в пользу ООО «Кузбасская энергосетевая компания» филиала «Энергосеть г. Киселевска» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

Решением суда от 24.07.2014 исковые требования общества об урегулировании разногласий, возникших между ООО «Кузбасская энергосетевая компания» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа при заключении договора от 27.02.2014 № 10166 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, от опоры 1/8 ВЛ 0,4 кВ от ТП 118 до концевой опоры на границе земельного участка ул. Маяковского, площадью 251 кв.м, с кадастровым номером 42:25:0102010:511 под строительство двухцепной воздушной линии электропередач 0,4 кВ (ЛЭП – 0,4 кВ), удовлетворены.

Пункт 3.2 договора от 27.02.2014 № 10166 аренды земельного участка принят в следующей редакции - после слов: «Кемеровской области» дополнить словами: «, но не выше ставок арендной платы, установленных подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582».

Приложение № 1 к договору аренды земельного участка от 27.02.2014 № 10166 «Расчет арендной платы за землю» принят в следующей редакции – слова: «Ежеквартально с марта по декабрь 2014 года: 4370 руб. 97 коп. один раз в квартал до 10-го числа первого месяца текущего квартала» заменить словами: «Ставка арендной платы, установленная подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, составляет 2 % кадастровой стоимости земельного участка (7317 руб. 25 коп. в год). Арендная плата по настоящему договору определяется сторонами в размере 7317 руб. 25 коп. в год, с 18.02.2014 по 31.12.2014 – 6354 руб. 98 коп, ежеквартально с марта по декабрь 2014 года (до 10-го числа первого месяца текущего квартала) – 2118 руб. 32 коп.»

Также судом с Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского в пользу ООО «Кузбасская энергосетевая компания» взыскано 4000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, комитет обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в полном объеме, в удовлетворении исковых требований общества отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что Постановление № 582 не может применяться при расчете арендной платы земельного участка. Также указывает, что комитет от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем судом первой инстанции незаконно взыскана государственная пошлина в размере 4000 руб.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ООО «Кузбасская энергосетевая компания» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Стороны о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением администрации Киселевского городского округа от 25.12.2013 № 1498-р «О предварительном согласовании земельного участка для проектирования объекта» ООО «Кузбасская энергосетевая компания» предварительно согласован земельный участок из земель населенных пунктов площадью 251 кв.м для проектирования двухцепной воздушной линии электропередач 0,4 кВ (ДЭП – 0,4 кВ) от ВЛ – 0,4 кВ, предназначенной для электроснабжения жилого дома по ул. Дзержинского, 19 до концевой опоры, установленной на границе земельного участка ул. Маяковского.

На основании распоряжения комитета от 27.02.2014 № 176-р «О предоставлении в аренду земельного участка» в адрес общества для подписания направлен договор аренды земельного участка от 27.02.2014 № 10166.

Согласно пункту 1.1 договора аренды арендодатель (комитет) предоставляет, а арендатор (ООО «Кузбасская энергосетевая компания») принимает в аренду во временное пользование земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, от опоры 1/8 ВЛ 0,4 кВ от ТП 118 до концевой опоры на границе земельного участка по ул. Маяковского, площадью 251 кв.м, с кадастровым номером 42:25:0102010:511, под строительство двухцепной воздушной линии электропередач 0,4 кВ (ДЭП – 0,4 кВ) от ВЛ – 0,4 кВ, предназначенной для электроснабжения жилого дома по ул. Дзержинского, 19 до концевой опоры, установленной на границе земельного участка ул. Маяковского в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющихся его неотъемлемой частью.

Пунктом 2.1 договора установлен срок действия аренды с момента его заключения по 26.01.2015.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы является определяемым и исчисляется на основании коэффициентов, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области на период действия договора и в порядке, предусмотренном пунктом 3.2 договора.

В силу пункта 3.2 договора предусмотрен следующий механизм исчисления арендной платы: сумма арендной платы за рассчитываемый период времени исчисляется ка произведение кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка, коэффициента, учитывающего особые условия использования земельного участка, учитывающего уровень инфляции, установленные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.

Пунктом 3.3 договора определено, что размер арендной платы за использование земельного участка определяется в Приложении к договору: «Расчет арендной платы за землю».

03.04.2014 общество направило в адрес комитета протокол разногласий по пунктам 3.1, 3.2, 3.3 договора, приложения к договору «Расчет арендной платы за землю».

25.04.2014 комитет письмом № 02-09/861 направил в адрес общества подписанный протокол разногласий с протоколом согласования разногласий к договору аренды земельного участка от 27.02.2014 № 10155, в котором предложил пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы является определяемым и исчисляется на основании коэффициентов, утвержденных Постановлением от 05.02.2010 № 47 Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области», а пункты 3.2, 3.3 и приложение к договору «Расчет арендной платы» оставить в редакции арендодателя.

Поскольку сторонами договора не урегулированы разногласия по условию договора о размере арендной платы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными нормативными актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Возможность пересмотра размера арендной платы по соглашению арендатора и арендодателя предусмотрена пунктом 3 статьи 614 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия,