Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2014 по делу n А27-15773/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № А27-15773/2013

20.10.2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Кривошеиной С. В.

                                           Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М.

при участии:

от лиц участвующих в деле: без участия (извещены);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (07АП-1034/14 (2))

на определение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.08.2014 о предоставлении рассрочки по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибвнештранс» по делу А27-15773/2013 (судья В.Я. Драпезо)

по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибвнештранс», г. Новосибирск (ОГРН 1125476056452, ИНН 5405452318)

к Кемеровской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Кемерово

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №10608000-281/2013 от 17.10.2013,

УСТАНОВИЛ:

            18.05.2014 ООО «Сибвнештранс» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о предоставлении ему рассрочки по уплате административного штрафа на три месяца с момента вступления определения о рассрочке в законную силу, с ежемесячной оплатой штрафа тремя равными долями.

            Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.08.2014 (резолютивная часть объявлена 05.08.2014) заявленные требования удовлетворены. Обществу предоставлена рассрочка уплаты административного штрафа в следующие сроки: август 2014 года – 33333 руб.; сентябрь 2014 года – 33333 руб.; октябрь 2014 года – 33334 руб.

            Не согласившись с решением суда первой инстанции, Кемеровская таможня Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы в  апелляционной жалобе просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, отказав обществу в предоставлении рассрочки. Податель жалобы считает, что суд применил норму, не подлежащую применению, дело не подведомственно арбитражному суду. Более подробно доводы приведены в апелляционной жалобе.

            Общество отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

            В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит определение подлежащим отмене, по следующим основаниям.

            Суд первой инстанции, счел заявление о предоставлении рассрочки по уплате административного штрафа, измененного на основании решения суда от 10.01.2014 по делу №А27-15773/2013 подлежащим удовлетворению, указав следующее, что Обществом подтверждено трудное финансовое положение и наличие возможности изыскания средств для уплаты штрафа в случае предоставления рассрочки.

            Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее при принятии судебного акта.

            Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Сибвнештранс» (далее – общество, ООО «Сибвнештранс») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Кемеровская таможня) от 17.10.2013 по делу об административном правонарушении №10608000-281/2013.2.

           Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 10.01.2014 требование общества удовлетворено частично, оспариваемое постановление Кемеровской таможни было признано незаконным в части назначения ООО «Сибвнештранс» административного наказания по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ») в виде административного штрафа в размере 111111 руб. 11 коп.

            Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 решение Арбитражного суда Кемеровской области по указанному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества без удовлетворения, а постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского федерального округа от 03.06.2014 постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по этому же делу также оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

   Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

   В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

   Частью 1 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

   Согласно части 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

   То есть при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного штрафа невозможно в установленные сроки, Общество имеет право обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, которое может принять решение об отсрочке исполнения постановления.

   Как установлено судом и следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания от 17.10.2013  вынесено административным органом - Кемеровской таможней Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы.

   Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.01.2014 по делу N А27-15773/2013 ООО «Сибвнештранс»  не привлекалось к административной ответственности, данным решением лишь изменен размер штрафной санкции, установленной части 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

   Таким образом, в силу части 1 статьи 31.3 КоАП РФ обращение к исполнению постановления по делу об административном правонарушении возложено на административный орган и суд не вправе разрешить вопрос об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания от 17.10.2013, так как он его не принимал.

            Как следует из материалов дела, 19.05.2014 Кемеровской таможней по заявлению Общества было вынесено определение о предоставлении рассрочки исполнения постановления Кемеровской таможни от 17.10.2013 по делу об административном правонарушении №10608000-281/2013 сроком на три месяца.                                                                                                

   Таким образом, рассрочка исполнения обязательства по оплате уже была представлена путем рассмотрения заявления Общества от 16.05.2014.

   Поскольку постановление от 17.10.2013 о привлечении ООО «Сибвнештранс» к административной ответственности было вынесено Кемеровской таможней Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы, то и рассмотрение вопроса о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа отнесено к компетенции административного органа.

   Требования Общества о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, назначенного административным органом, неподведомственны арбитражному суду.

   Доводы заявителя о затруднительном материальном положении, не могут рассматриваться судом апелляционной инстанции, поскольку в данном случае производство по делу подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

            Согласно подп. 1 п. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

   В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае установления неподведомственности дела на стадии его рассмотрения суд, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, прекращает производство в арбитражном суде.

   При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене.

   Руководствуясь ч. 1 ст. 150, ст. ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

  Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.08.2014 о предоставлении рассрочки по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибвнештранс» по делу А27-15773/2013  отменить, разрешить вопрос по существу.

  Производство по делу А27-15773/2013 прекратить.

  Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

                 Председательствующий                                                         Павлюк Т. В.

Судьи                                                                                       Кривошеина С. В.

                                                                                                  Ходырева Л. Е.