Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу n А67-6971/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                           Дело №А67-6971/2013

Полный текст постановления изготовлен  30.10.2014г.

Резолютивная часть постановления объявлена  24.10.2014г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Б. Нагишевой

судей  О.Ю. Киреевой, И.И. Терехиной

при ведении протокола судебного помощником судьи С.Г. Захаренко

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дуэт 2002» (07АП-8869/2014) на решение Арбитражного суда Томской области от 30.07.2014 делу № А67-6971/2013  (судья М.А. Фертиков)

по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Дуэт 2002» (ИНН 7017053420, ОГРН 1027000876011) к муниципальному образованию Город Томск в лице Департамента управления муниципальной собственностью города Томска (ИНН 7017002351, ОГРН 1027000856211) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

                                                                   УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дуэт 2002» (далее – ООО «Дуэт 2002») обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к муниципальному образованию Город Томск в лице Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Города Томска (далее - Департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, кадастровый номер: 70:21:0100052:7, площадь 544 кв.м.

Исковые требований мотивированы тем, что ООО «Дуэт 2002» является собственником объекта нежилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100052:4 общей площадью 544 кв.м. Постановлением Администрации г. Томска от 25.10.2011г. № 1803-з истцу земельный участок предоставлен в собственность. Ответчиком был предоставлен проект договора купли-продажи по выкупной цене 566 164,46 рублей. По мнению общества, выкупная цена должна определяться на момент подачи заявление и составлять 315 789,96 рублей.

Решением Арбитражного суда Томской области от 30.07.2014г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Дуэт 2002» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить  и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом не полностью выяснены обстоятельства, исследованы доказательства, имеющие значение для дела.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что выкупная цена земельного участка земельного участка должна быть определена исходя из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на день подачи заявки.

Департамент  в соответствии со  статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции от 30.07.2014г. оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Участвующие в деле лица в судебное заседание полномочных представителей не направили, о времени его проведения надлежаще уведомлены. Апелляционный суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не  подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ООО «Дуэт 2002» на праве собственности принадлежит 3-этажное нежилое строение, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, общей площадью 527,20 кв.м, кадастровый (или условный) номер: 70-70-01/119/2006-082, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.08.2006г. сделана запись регистрации № 70-70-01/119/2006-082.

Приобретенный истцом объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100052:7 по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, общей площадью 544 кв.м.

Постановлением от 25.10.2011г. № 1803-з Администрации Города Томска истцу предоставлен в собственность за плату ранее образованный земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а (кадастровый номер 70:21:0100052:7) площадью 544 кв.м для эксплуатации административно-торгового здания.

Во исполнение указанного постановления ответчик направил истцу проект договора купли-продажи, в котором выкупная цена земельного участка составляет 566 164,46 рублей.

Не согласившись с условиями договора купли - продажи истец письмом от 23.05.2013г. направил заявление на оформление договора купли-продажи земельного участка, в котором просил представить проект договора в новой редакции, в котором выкупная цена земельного участка в силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определяется на дату подачи заявления (03.08.2011г.)

Поскольку ответчик не подписал договор купли-продажи земельного участка в предложенной истцом редакции, истец обратился с настоящим иском в суд.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Отношения, возникающие по поводу приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых находятся здания, строения, сооружения, лицами, имеющими данные здания, строения, сооружения в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении, регулируются статьей 26 Земельного кодекса РФ.

Пункт 1 указанной статьи устанавливает исключительное право граждан и юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Статья 29 Земельного кодекса РФ закрепляет, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии с положением о Департаменте архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 30.10.2007 № 683 департамент осуществляет подготовку в установленном порядке проектов решений (муниципальных правовых актов) в области управления и распоряжения земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «Город Томск», предусмотренных земельным законодательством.

Согласно положению о Департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска департамент осуществляет подготовку договоров, актов приема-передачи, актов выкупной цены, а также иных документов во исполнение принятых решений (муниципальных правовых актов) в области управления и распоряжения земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «Город Томск», предусмотренных земельным законодательством; заключает договоры о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, передаче их в собственность.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что на основании заявления ООО «Дуэт 2002» от 03.08.2011г. № 1431/14, дополненного заявлением от 11.08.2011г., постановлением администрации г. Томска от 25.10.2011 № 1803-з земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, площадью 544 кв.м. был предоставлен в собственность для эксплуатации административно-торгового здания.

Поскольку сведения в государственном кадастре недвижимости не соответствовали фактическому разрешенному использованию земельного участка (согласно кадастровому паспорту земельного участка от 02.08.2011 разрешенное использование - для строительства административно-торгового здания), в соответствии с пунктом 2 вышеуказанного постановления администрация Города Томска уполномочила ООО «Дуэт 2002» на обращение в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части назначения земельного участка.

В последующем, с учетом письма департамента от 02.12.2011 № 01-01-18/14007, ООО «Дуэт 2002» предоставлен кадастровый паспорт земельного участка от 18.11.2011 с разрешенным использованием земельного участка - для эксплуатации административно-торгового здания, департаментом был подготовлен проект договор купли-продажи земельных участков и 29.12.2011 получен для согласования.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Порядок установления выкупной стоимости земельного участка на территории муниципального образования «Город Томск» определяется в соответствии с нормами закона Томской области № 74-03 от 04.10.2002 «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области».

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Томской области от 04.10.2002г. № 74-03 выкупная цена земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, равна пятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. При этом ставка земельного налога за земельные участки, не относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, а также к земельным участкам, предоставленным для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей для хранения личных легковых автомобилей составляет 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка (пункт 2.4 Положения о взимании земельного налога на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного решением Думы Города Томска от 21.09.2010 №1596).

Таким образом, суд первой инстанции, проанализировав вышеуказанные документы, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне. Доказательствам, представленным сторонами, судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, которые привел заявитель в апелляционной жалобе, он приводил в суде первой инстанции, судом дана им правильная правовая оценка.

С учетом обстоятельств дела, правовой позиции ВАС РФ, изложенной в постановлении по делу № А11-5098/2010,оснований считать, что выкупная цена земельного участка определена ответчиком неверно, не имеется.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.ст. 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Томской области от 30.07.2014 года по делу № А67-6971/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в кассационном порядке.

  Председательствующий

      О.Б. Нагишева

  Судьи

О.Ю. Киреева

И.И. Терехина