Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2009 по делу n А27-502/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2009 года                                         Дело № 07АП-1414/09(А27-502/2009-5)       

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                              Л.Е. Лобановой

судей                                                              И.И. Терёхиной

                                                                        В.В. Прозорова

при ведении протокола заседания судьёй Л.Е. Лобановой

при участии:

от истца – представительнее явился

от ответчика – представитель не явился

от третьего лица – представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Кемеровской области

на определение Арбитражного суда Кемеровской области от 23 декабря 2008 года

по делу №  А27-502/2009-5 (судья О.С. Ходякова) 

по иску ООО «Принта»

к Управлению государственного заказа Кемеровской области

третьи лица – Администрация Кемеровской области, ООО «Сибирская сувенирная мануфактура»

о признании незаконными решений конкурсной комиссии

установил:

ООО «Принта» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Управлению государственного заказа Кемеровской области о признании недостоверными сведений, указанных в протоколе № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № Ц00-122-08-ОК от 18 ноября 2008 года, обязании конкурсной комиссии управления государственного заказа внести изменения в протокол № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе  № Ц00-122-08-ОК от 18 ноября 2008 года в части исключения из протокола недостоверных сведений в отношении платёжного поручения, представленного ООО «Сибирская сувенирная мануфактура» в составе заявки на участие в конкурсе, признании решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом   № 2 от 8 декабря 2008 года незаконным в части допуска к участию в открытом конкурсе и признания участником открытого конкурса участника размещения заказа ООО «Сибирская сувенирная мануфактура», признании решения конкурсной комиссии, оформленной протоколом № 2 от 8 декабря 2008 года незаконным в части отказа в допуске к участию в открытом конкурсе и признания участником открытого конкурса участника размещения заказа ООО «Принта», обязании конкурсной комиссии провести процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе заново, в соответствии с законодательством Российской Федерации, признании решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом № 3 от 10 ноября 2008 года незаконным в части признания победителем торгов ООО «Сибирская сувенирная мануфактура», обязании конкурсной комиссии провести процедуру оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе заново, с учётом внесения изменений в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № Ц00-122-08-ОК с учётом внесения изменений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих требований, в протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с законодательством Российской Федерации, запрете государственному заказчику Администрации Кемеровской области заключать государственный контракт на «Разработку дизайна и изготовление почётных грамот и благодарственных писем».

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кемеровской области, ООО «Сибирская сувенирная мануфактура».

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 23 декабря                2008 года по делу № А27-502/2009-5 по заявлению истца приняты обеспечительные меры в виде запрета государственному заказчику Администрации Кемеровской области заключать государственный контракт по результатам открытого конкурса № Ц00-122-08-ОК на выполнение работ по изготовлению почётных грамот и благодарственным писем.

Не согласившись с определением суда от 23 декабря 2008 года, Администрация Кемеровской области подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. Жалоба мотивирована тем, что по существу все требования, заявленные по настоящему делу, были предметом рассмотрения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы и по итогам протоколы № 2 и № 3 были отменены, процедура рассмотрения заявок была проведена повторно. На настоящее время уже возникла потребность в почётных грамотах и благодарственных письмах, исполнению которой препятствуют обеспечительные меры.

Отзывы на апелляционную жалобу от истца, ответчика и третьих лиц не поступили.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание полномочных представителей не направили. О времени его проведения они  надлежаще уведомлены. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия истца ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьёй                             268 АПК РФ законность и обоснованность определения Арбитражного суда Кемеровской области от 23 декабря 2008 года по делу  № А27-502/2009-5, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ООО «Принта» обратилось к Управлению государственного заказа Кемеровской области с иском, состоящим из восьми требований, одним из которых является требование запретить государственному заказчику Администрации Кемеровской области заключать государственный контракт на «Разработку дизайна и изготовление почётных грамот и благодарственных писем».

Одновременно с иском ООО  «Принта» подано заявление о принятии обеспечительных мер, которое определением Арбитражного суда Кемеровской области от 23 декабря 2008 года удовлетворено.

В соответствии со статьёй 90 АПК РФ  арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным  исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры, принятые судом первой инстанции 23 декабря               2008 года в виде запрета государственному заказчику Администрации Кемеровской области заключать государственный контракт по результатам открытого конкурса № Ц00-122-08-ОК на выполнение работ по изготовлению почётных грамот и благодарственным писем полностью совпадают с одним из требований ООО «Принта», заявленных по настоящему делу.  

Таким образом, принятые судом первой инстанции  меры не отвечают требованиям, предъявляемым процессуальным законом к мерам обеспечения. Суд первой инстанции на стадии рассмотрения заявления о принятии мер обеспечения рассмотрел часть исковых требований по существу, что влечёт отмену незаконного судебного акта.

  Руководствуясь пунктом 3 статьи 272, статьёй 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

постановил:

определение Арбитражного суда Кемеровской области от 23 декабря 2008  года по делу № А27-502/2009-5 отменить, в принятии мер обеспечения отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                      Л.Е. Лобанова

Судьи                                                                                   И.И. Терёхина

                                                                                              В.В. Прозоров