Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А45-1348/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                     Дело № А45-1348/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2014 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Журавлевой В.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плешивцевой Ю.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Ершовой В.В. по доверенности от 06.11.2014 (до 31.12.2014),

от заинтересованного лица: Елясина А.А. по доверенности от 17.02.2014 (до 31.12.2014),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района»

на определение Арбитражного суда Новосибирской области

от 10 сентября 2014 г. по делу № А45-1348/2014 (судья Полякова В.А.)

об отказе в пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (ОГРН 1065404021990, ИНН 5404269334, 630078, г. Новосибирск, ул. Ватутина,12/1)

к отделу надзорной деятельности по Ленинскому району города Новосибирска (630108, г. Новосибирск, ул. Широкая, 38)

о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (далее - ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения по жалобе на постановление о назначении административного наказания от 19.12.2013.

Оспариваемым решением главный государственный инспектор Ленинского района города Новосибирска по пожарному надзору Баёвкин Сергей Григорьевич оставил без изменения постановление от 03.12.2013 № 887.

Постановлением от 03.12.2013 № 887 ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности.

Решением от 31.03.2014  Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявленные ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» требования о признании незаконным и отмене постановления от 03.12.2013 № 0887 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и решения от 19.12.2013 по жалобе на указанное постановление оставлены без удовлетворения.

ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2014 по делу № А45-1348/2014.

Определением от 10.09.2014 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявления общества отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, пересмотреть по новым обстоятельствам решение Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2014 по делу № А45-1348/2014.

В качестве нового обстоятельства заявитель указывает на постановление мирового судьи четвёртого судебного участка Ленинского района города Новосибирска от 14.04.2014, оставленное без изменения решением Ленинского районного суда города Новосибирска от 16.06.2014, в котором суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ со ссылкой на то, что управляющей компанией приняты все меры, направленные на устранение нарушений правил пожарной безопасности (отсутствие в подъезде № 2 дома № 4 по улице Пархоменко сквозного прохода).

Ссылается на определение от 15.05.2014 Ленинского районного суда об отверждении мирового соглашения, в соответствии с которым председатель Совета дома Половова Н.С. обязуется на ближайшем общем собрании собственников многоквартирного дома  инициировать включение в повестку дня общего собрания вопроса о необходимости организации сквозного прохода через лестничную клетку подъезда  №2 жилого дома №4 по ул. Пархоменко, которым опровергается вывод суда об исключительной ответственности общества за соблюдение правил пожарной безопасности.

В обоснование доводов жалобы указывает на принятие всех возможных мер направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности.

Подробно доводы общества изложены в апелляционной жалобе.

Отделом надзорной деятельности по Ленинскому району города Новосибирска (далее – ОНД по Ленинскому району города Новосибирска, административный орган) письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представлен.

В судебном заседании представитель ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель ОНД по Ленинскому району города Новосибирска в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения по жалобе на постановление о назначении административного наказания от 19.12.2013.

Оспариваемым решением главный государственный инспектор Ленинского района города Новосибирска по пожарному надзору Баёвкин Сергей Григорьевич оставил без изменения постановление от 03.12.2013 № 887.

Постановлением от 03.12.2013 № 887 ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2014, оставленным без изменения постановлениями от 16.06.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда и от 11.09.2014 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа заявленные обществом требования оставлены без удовлетворения.

Полагая, постановление мирового судьи четвёртого судебного участка Ленинского района города Новосибирска от 14.04.2014, оставленное без изменения решением Ленинского районного суда города Новосибирска от 16.06.2014, в котором суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для постановки вопроса о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2014, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции  обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы Кодекса являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послужившего основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Поскольку представленные заявителем судебные акты по другим делам не являлись основаниями для принятия решения по данному делу,  указанные обстоятельства не являются новыми и в удовлетворении заявления отказано правомерно.

Выводы суда соответствуют разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 4, 7 постановления от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам», согласно которым обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. Судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Как установлено судом первой инстанции, постановлением мирового судьи четвёртого судебного участка Ленинского района города Новосибирска от 14.04.2014 и решением Ленинского районного суда города Новосибирска от 16.06.2014 установлено, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2014 по делу № А45-1348/2014 установлено наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, не являлось предметом рассмотрения по делу, в рамках которого мировым судьёй четвёртого судебного участка Ленинского района города Новосибирска было вынесено постановление от 14.04.2014, а Ленинским районным судом города Новосибирска решение от 16.06.2014.

Ссылка на определение Ленинского районного суда от 15.05.2014 об утверждении мирового соглашения по иску ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» к Полововой Н.А. о понуждении привести сквозной лестничный проход в соответствии с требованиями пожарной безопасности свидетельствует о принятии обществом мер  устранению обстоятельств, наличие которых послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности, но не исключают само событие административного правонарушения и вину общества в содеянном, не является новым обстоятельством, не влияет на выводы суда при принятии судебного акта. 

Таким образом, указанные обществом обстоятельства не являются новыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для рассмотрения дела о признании незаконными как решения по жалобе на постановление о назначении административного наказания от 19.12.2013, так  и самого постановления от 03.12.2013 № 0887 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Фактически в заявлении о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам общество выражает свое несогласие с оценкой суда, касающейся имеющихся в деле доказательств, и в предмет рассмотрения по заявлению о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам не входит.

Тот факт, что обществом принимались все возможные меры направленные на устранение нарушений правил пожарной безопасности, установление определением Ленинского районного суда факта о включении в повестку дня вопроса о необходимости организации сквозного прохода через лестничную клетку №2 жилого дома № 4 по ул. Пархоменко, не может являться основанием к пересмотру вступившего в законную силу судебного акта в порядке статьи 311 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявления о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2014 по делу № А45-1348/2014.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат сведений, опровергающих правильность вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены определения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на определение об отказе в пересмотре решения по новым обстоятельствам не предусмотрена, поэтому государственная пошлина в размере 2 000 рублей, уплаченная ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» по платежному поручению от 10.10.2014 №179, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьями 110, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 10.09.2014 года по делу № А45-1348/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» - без удовлетворения.

          Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (ОГРН 1065404021990, ИНН 5404269334, 630078, г. Новосибирск, ул. Ватутина,12/1) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 рублей по платежному поручению от 10.10.2014 №179.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

        Председательствующий:                                                И.И.  Бородулина

        Судьи:                                                                               В.А. Журавлева

                                                                                                   Н.А. Усанина