Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу n А67-6688/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                         Дело №А67-6688/2011

резолютивная часть постановления объявлена 2 декабря 2014г.

постановление в полном объеме изготовлено   2 декабря 2014г.                                                             

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                               Логачева К.Д.,

судей                                                  Кудряшевой Е.В., Усенко Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лютько Е.А., 

при участии в судебном заседании:

от ОАО «Кузбассэнергосбыт»: Дубровская Г.Н., доверенность от 27.06.2014г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Кузбассэнергосбыт» (рег. №07АП-1048/13 (2))

на определение Арбитражного суда Томской области от 24.10.2014г. (судья Сомов Ю.В.)

по делу №А67-6688/2011 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Томская продовольственная компания»,

(жалоба ОАО «Кузбассэнергосбыт» на бездействие конкурсного управляющего должника Войцика Ф.А.),

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Томской области от 18.04.2013 общество с ограни-ченной ответственностью «Томская продовольственная компания» (ОГРН 1027000874504, ИНН 7021024982) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Томской области от 17.05.2013 конкурсным управляющим ООО «ТПК» утвержден Войцик Федор Адольфович.

Открытое акционерное общество «Кузбассэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с жалобой, в которой просило признать ненадлежащим и несоответствующим действующему законодательству бездействие конкурсного управляющего ООО «ТПК» Войцика Ф.А., выразившееся в не представлении информации о размере текущей кредиторской задолженности ООО «ТПК» с указанием сумм каждой очереди; о порядке и предполагаемых сроках погашения текущей задолженности; отчета о движении денежных средств ООО «ТПК» за период ведения производства по делу, отчет о ходе конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Томской области от 24.10.2014г. в удовлетворении жалобы ОАО «Кузбассэнергосбыт» на бездействие конкурсного управляющего должника Войцика Федора Адольфовича отказано.

Не согласившись с принятым определением, ОАО «Кузбассэнергосбыт» обратилось в апелляционный суд с жалобой,  в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, заявленные требования кредитора удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции, по мнению кредитора, неправильно истолковал нормы Закона о банкротстве и сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела. Отказ конкурсного управляющего от предоставления запрашиваемой информации фактически является уклонением от возможности контроля за его действиями со стороны текущего кредитора и нарушает права и законные интересы этого кредитора.

Представитель ОАО «Кузбассэнергосбыт» в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили. Согласно частям 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что 01.01.2007 между ООО «Кузбасская электросбытовая компания», действующее на основании агентского договора с ОАО «Кузбассэнергосбыт» (энергоснабжающая организация), и ООО «ТПК» (абонент) заключен договор энергоснабжения №8350, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется осуществить продажу абоненту электрической энергии, а также путем заключения дого-воров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией.

На основании дополнительного соглашения от 16.10.2012 к договору энергоснабжения №8350 от 01.01.2007 ООО «Кузбасская электросбытовая компания» передало, а ОАО «Кузбассэнергосбыт» приняло в полном объеме обязательства и права по договору энергоснабжения №8350 от 01.01.2007.

Согласно реестру неоплаченных счетов за электроэнергию по состоянию на 25.08.2014 задолженность ООО «ТПК» перед ОАО «Кузбассэнергосбыт» за период с 14.01.2014 по 14.04.2014 составляет 10 954, 57 рублей. Указанная задолженность является текущей, процессуальное положение кредитора не оспорено.

08.05.2014 в адрес конкурсного управляющего направлено требование о погашении задолженности. В связи с отсутствием ответа, 24.06.2014г. в его адрес было направлено повторное требование о погашении задолженности   и предоставлении информации по текущим обязательствам должника. Получение корреспонденции документально подтверждено.

В связи с неисполнением конкурсным управляющим требований ОАО «Кузбассэнер-госбыт» о погашении задолженности и представлении информации, кредитор обратился в суд с настоящей жалобой.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что кредитором не представлено доказательств, подтверждающих нарушение бездействием конкурсного управляющего прав и законных интересов кредитора по текущим обязательствам. Закон о банкротстве не предусматривает обязанности конкурсного управляющего предоставлять сведения и иные документы кредиторам по текущим обязательствам. Непредставление кредитору информации носит формальный характер и не влечет нарушения его прав и законных интересов.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции не обоснованными и не соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

По правилам статьи 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи Закона о банкротстве.

В таком же порядке и в сроки рассматриваются жалобы на действия арбитражного управляющего (пункт 3 статьи 60 Закона о банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 5 Закона о банкротстве кредиторы по текущим платежам вправе обжаловать действия или бездействие арбитражного управляющего в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, если такие действия или бездействие нарушают их права и законные интересы.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:

- или факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);

- или факта несоответствия этих действий требованиям разумности;

- или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) арбитражного управляющего действительно нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: лицо, обратившееся с жалобой, обязано доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы этого лица, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям добросовестности и разумности.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Отказывая в удовлетворении жалобы ОАО "Кузбассэнергосбыт», суд первой инстанции указал на то, что в обязанности конкурсного управляющего не вменено представление кредиторам по текущим платежам сведений о сумме текущих обязательств должника, имуществе, включенного в конкурсную массу, достаточности средств для расчета с кредиторами, а также отчете о ходе конкурсного производства и о движении денежных средств.

Однако суд апелляционной инстанции находит данный вывод неверным.

Несмотря на то, что прямо в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, регламентирующих права и обязанности арбитражного управляющего, данная обязанность не предусмотрена, тем не менее, пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, так же как и пунктом 2 статьи 129 этого же Закона, установлено, что перечень обязанностей конкурсного управляющего, приведенный в названных нормах права, не является исчерпывающим, а арбитражный управляющий обязан осуществлять и иные установленные Законом о банкротстве функции.

Одной из функций арбитражного управляющего является предоставлении информации собранию кредиторов, на что указано в статьях 20.3, 143 Закона о банкротстве.

Кредиторы по текущим платежам в силу пункта 2 статьи 5 Закона о банкротстве не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, поэтому получить интересующую их информацию в порядке указанных норм права они не могут.

Между тем кредиторы по текущим платежам имеют определенные права, а именно, право на погашение их требований к должнику.

Они также вправе обжаловать действия арбитражного управляющего. Добросовестное осуществление этого права невозможно без соответствующей информации о действительном положении дел в процедуре банкротства.

Реализация прав кредиторов (реестровых либо кредиторов по текущим платежам) зависит от наличия информации, необходимой для осуществления таких прав.

Поскольку полномочия конкурсного управляющего носят публично-правовой характер, арбитражный управляющий обязан обеспечить интересы не только лиц, участвующих в деле о банкротстве, но также и иных лиц, перед которыми у должника имеются неисполненные обязательства различного характера. К последним относятся и кредиторы по текущим платежам.

Поэтому, несмотря на отсутствие в Законе о банкротстве порядка предоставления информации текущим кредиторам, запрашиваемая информация должна быть представлена арбитражным управляющим кредитору по текущим платежам, если ее использование может способствовать реализации прав кредитора по текущим платежам.

Данный вывод следует и из статьи 3 Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", содержащей принципы правового регулирования отношений в сфере информации и защиты информации.

К таким принципам, в частности, относятся:

- свобода получения информации любым законным способом;

- установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;

- открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

- своевременность предоставления информации наряду с ее достоверностью.

В силу части 1 статьи 5 этого же закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Поскольку конкурсный управляющий осуществляет, в том числе, публичные функции в деле о банкротстве, так как должен действовать в интересах кредиторов и общества в силу закона, он обязан представлять текущему кредитору информацию, необходимую последнему в целях реализации его прав по требованию, так как особого порядка предоставления этой информации Закона о банкротстве не содержит, а требуемая информация не относится к информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

К тому же в силу пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну.

Поскольку текущие платежи осуществляются конкурсным управляющим при наличии у должника денежной массы в соответствии с очередностью, установленной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, требование ОАО "Кузбассэнергосбыт" о предоставлении ему информации о размере текущей кредиторской задолженности с указанием сумм каждой очереди, о порядке и предполагаемых сроках погашения текущей задолженности, а также о движении денежных средств, является правомерным. Получение такой информации позволило бы данному кредитору с должной степенью определенности учитывать в своей деятельности возможность и сроки поступления от должника денежных средств, а равно и оценить деятельность конкурсного управляющего на предмет соблюдения своих законных интересов и своевременно выявить факты нарушения своих прав и законных интересов.

Апелляционный суд считает, что выявление и обоснование факта нарушения возможно только при наличии у текущего кредитора информации о размере текущей задолженности должника, а также предполагаемых сроков погашения.

Кредитор по текущим платежам, имеет право на возмездной основе получить информацию о размере текущей кредиторской задолженности с указанием сумм каждой очереди, предполагаемых сроках погашения текущей задолженности, а также отчет о движении денежных средств с момента первоначального обращения к конкурсному управляющему.

Пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009г. №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008г.