Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по делу n А27-13272/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А27-13272/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Н.В. Марченко, М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Горецкой без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от заинтересованного лица - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества разрез «Шестаки»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17 октября 2014 г. по делу № А27-13272/2013 (судья А.Л. Потапов)

по заявлению открытого акционерного общества разрез «Шестаки» (ОГРН 1024200661352, ИНН 4232000174, 652780, Кемеровская область, г. Гурьевск)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Гурьевском районе Кемеровской области (652780, Кемеровская область, г. Гурьевск, ул. Партизанская, д. 51)

о признании недействительным решения № 2 от 17.06.2013,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество разрез «Шестаки» (далее – заявитель, общество, ОАО разрез «Шестаки») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Гурьевском районе Кемеровской области (далее - заинтересованное лицо, управление, пенсионный фонд) о признании недействительным решения № 2 от 17.06.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, обязании управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО разрез «Шестаки».

Решением суда от 17.10.2014 (в редакции определения об исправлении описки от 20.10.2014) заявленные требования удовлетворены в части, признано недействительным решение № 2 от 17.06.2013 в части доначисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам, пени, а также в части привлечения общества к штрафу по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), по абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ по эпизодам доначисления страховых взносов в отношении Панина О.В., Гетц А.А., Кузнецова М.Ю., Бирюкова А.В., Мусаева И.А., Батурова Э.В., Моисеенко О.А., Горбунова Е.Г., Плешакова В.К., Роговой Е.В., Тогина В.А., Григорьева С.П. В остальной части заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО разрез «Шестаки» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении предъявленных требований в части признания недействительным решения управления в части доначисления страховых взносов, соответствующих пеней и штрафа по части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в отношении сумм, выплаченных Усольцеву Ю.В., Разяпову Д.Д., Агеенко М.В., Устиновой О.Е.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что сам факт завышения пособий по временной нетрудоспособности в любом случае влечет занижение облагаемой страховыми взносами базы. Также указывает, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Кемеровской области по делам № А27-10528/2013, № А27-10527/2013 признано недействительным доначисление ФСС страховых взносов исходя из вывода о занижении облагаемой базы на 160410,08 руб., включающей все расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, не принятие к зачету по решениям от 06.05.2013 № 12оос/в, 50 н/с, в том числе расходы на выплату пособий по листкам нетрудоспособности Усольцева Ю.В. серия ВХ № 8839840,  Разяпова Д.Д. серия ВШ № 5075053,  Агеенко М.В. серия ВШ № 5060937, Устиновой О.Е. серия ВЭ № 0149624, серия ВЮ № 3843660, серия ВЭ № 0149544. Апеллянт признает, что в рассматриваемом случае имело место в силу допущенных ошибок в их расчете завышение пособий по временной нетрудоспособности Усольцеву Ю.В., Разяпову Д.Д., Агеенко М.В., Устиновой О.Е., при этом полагает, что указанные выплаты не связаны с трудовыми отношениями, возникшими между обществом и указанными лицами, выплачены не за результат труда, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, условий выполняемой работы, выплаты носили разовый характер.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Пенсионный фонд отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В силу частей 5, 6 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, заявитель обжалует решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, в части удовлетворения требований судебный акт не обжалован.

Поскольку ни одна из сторон не настаивает на пересмотре всего судебного акта в целом, решение суда проверяется лишь в отношении выводов, относящихся к отказу в удовлетворении заявленных обществом требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части  в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Гурьевском районе Кемеровской области проведена выездная проверка в отношении ОАО разрез «Шестаки» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 3 от 13.05.2013 с указанием на выявленные нарушения.

17.06.2013 пенсионным фондом принято решение № 2 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым общество привлечено к ответственности. Указанным решением общество привлечен к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 8885,29 руб. и пункту 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 22729,91 руб., начислены пени в общем размере 9288,59 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общем размере 44426,42 руб.

Общество, не согласившись с указанным решением обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части, суд первой инстанции исходил из того что, ошибочное превышение дней нетрудоспособности лица по листкам нетрудоспособности Усольцева Ю.В., Разяпова Д.Д. и Агеенко М.В. не носят характер пособия и не подлежат оплате за счет средств бюджета. По листкам нетрудоспособности Устиновой О.Е. суд указал на необоснованный учет в период такого расчета периода с 22.09.2010 по 10.11.2010 (отсутствие лица на рабочем месте по неуважительной причине).

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными  необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 212-ФЗ названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (часть 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ)

То есть в силу указанной статьи к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц именно по трудовым договорам.

Как следует из части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, в том числе организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.

Статья 9 Федерального закона № 212-ФЗ содержит перечень выплат и вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами, вытекающих из трудовых либо гражданско-правовых отношений страхователя и физических лиц.

Согласно подпункту «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 этого Закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Из указанной нормы следует, что страховые взносы не начисляются на выплаты, носящие компенсационный, единовременный характер в случаях и в пределах норм, прямо предусмотренных законодательством.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение в том числе в случае болезни. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской