Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2009 по делу n А45-9213/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                              Дело № 07 АП-530/09 (А45-9213/2008 15/230)

18 марта 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Л.Ф.Зубаревой

судей Л.Е.Лобановой, И.И.Терехиной

при ведении протокола судьей Л.Ф.Зубаревой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Заельцовского района г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21 ноября 2008 г. по делу № А45-9213/2008 15/230 (судья Л.П.Хорошева)

по иску Автономной некоммерческой организации Сибирский центр технической диагностики и экспертизы «ДИАСИБ»

к Администрации Заельцовского района г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска

третье лицо – Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства

о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация Сибирский центр технической диагностики и экспертизы «ДИАСИБ» (далее – АНО «ДИАСИБ») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской  области  с  иском  о   взыскании   с   Администрации Заельцовского района г. Новосибирска 283 483 руб. задолженности за выполненные работы и 11 797,15 руб. процентов за период с 01.01.2008 г. по 24.06.2008 г., согласно муниципальному контракту от 31.08.2007 г. и ст. 395 Гражданского кодекса РФ.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 03 октября 2008 г. суд первой инстанции привлёк к участию в деле в качестве второго ответчика мэрию г. Новосибирска.

Решением от 21 ноября 2008 г. Арбитражный суд Новосибирской области удовлетворил заявленные АНО «ДИАСИБ», взыскав с администрации Заельцовского района г. Новосибирска 283 483 руб. основного долга, 11 797,15 руб. процентов и 9 405,60 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В иске к Мэрии г. Новосибирска судом отказано.

В поступившей апелляционной жалобе Администрация Заельцовского района г. Новосибирска просит отменить принятое по делу решение, ссылаясь на то, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку  муниципальный контракт от 31.08.2007 г. заключен Мэрией г. Новосибирска, в лице главы администрации Заельцовского района г. Новосибирска.

Кроме того, заявитель указал на необоснованное взыскание с него процентов в сумме 11 797,15 руб., поскольку ответственность за нарушение денежного обязательства, по правилам ст. 395 Гражданского кодекса РФ, наступает только в случае противоправного использования бюджетной организацией денежных средств, поступивших для целевого использования и фактически находившихся в его распоряжении.

В отзыве Автономная некоммерческая организация Сибирский центр технической диагностики и экспертизы «ДИАСИБ» с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21 ноября 2008 г. оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Апелляционный суд считает возможным на основании ч.ч.3,5 ст.156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Новосибирской области от 21 ноября 2008 г. по делу № А45-9213/2008 15/230, Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания с ответчика основной задолженности, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на основании муниципального контракта от 31 августа 2007 г., АНО «ДИАСИБ» выполнены работы  по диагностированию внутренних газопроводов системы газоснабжения жилых домов Заельцовского района. Общая стоимость выполненных работ составила 404 975 руб., что   соответствует   условиям   муниципального контракта от 31 августа 2007 г.

Сторонами указанного контракта указаны: Мэрия Новосибирска в лице главы Администрации Заельцовского района, действующего на основании положения, и АНО «ДИАСИБ»; в качестве заказчика указана Администрация Заельцовского района.

         Согласно п. 3.2  муниципального контракта от 31 августа 2007 г. окончательный расчёт выполненных АНО «ДИАСИБ» работ производится поэтапно в течение 2007 г., на основании актов на выполненные работы (ф. КС-2, КС-3), подписанных сторонами. Из представленных в материалы дела актов видно, что выполненные истцом работы принимались Администрацией Заельцовского района.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что работы по диагностированию внутренних газопроводов системы газоснабжения жилых домов Заельцовского района оплачены администраций Заельцовского района г. Новосибирска частично, на сумму 121 492 руб., с учётом чего сумма задолженности перед АНО «ДИАСИБ» составила 283 483 руб. 

         В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

         Поскольку факт выполнения  АНО «ДИАСИБ» работ подтверждается справками по форме КС-2 и КС-3 от 30.11.2007 г., а доказательств их полной оплаты не представлено, решение суда первой инстанции об удовлетворении иска, в части взыскания с администрации Заельцовского района г. Новосибирска основного долга является правильным.

Кроме того, за нарушение сроков оплаты выполненных работ АНО «ДИАСИБ» начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме  11 797,15 руб. процентов за период с 01.01.2008 г. по 24.06.2008 г. Расчёт процентов является правильным. Решение суда первой инстанции об удовлетворении иска в данной части также следует признать обоснованным.

При этом доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Заельцовского района г. Новосибирска является ненадлежащим ответчиком по делу, отклоняются апелляционной инстанцией, по следующим основаниям.

Согласно Положению об администрации района г. Новосибирска (утв. Решением городского совета Новосибирска № 207 от 22.02.2006 г.), администрация района является территориальным органом мэрии Новосибирска и самостоятельным юридическим лицом, способным  от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Муниципальный контракт от 31.08.2007 г. был заключен по результатам проведённого конкурса (протокол от 20.08.2007 г. № 510), заказчиком которого выступала мэрия г. Новосибирска, в лице Администрации Заельцовского района. По условиям конкурса, источником финансирования выполняемых АНО «ДИАСИБ» работ является бюджет города Новосибирска.

Администрация Заельцовского района г. Новосибирска является распорядителем бюджетных средств и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, с целью обеспечения жизнедеятельности населения и социально-экономического развития района.

Согласно справке № 133 от 02.10.2008 г. Администрации Заельцовского района г. Новосибирска из городского бюджета были выделены лимиты бюджетных ассигнований по статье «Диагностика внутридомовых газовых сетей» 405 000 руб. Для выполнения данного вида расходов Администрацией Заельцовского района г. Новосибирска был заключен муниципальный контракт от 31.08.2007 г.

Предоплата в сумме 121 492 руб. произведена АНО «ДИАСИБ» со счёта Администрации Заельцовского района, что подтверждается платёжным поручением № 2186 от   26.11.2007 г.,   а    также справками о зачислении и состоянии лицевого счёта (л.д. 79-81). Также из материалов дела усматривается, что Администрация Заельцовского района  обращалась в Управление финансов и налоговой политики мэрии г. Новосибирска с заявлением о выделении денежных средств на погашение долга по муниципальному контракту от 31.08.2007 г.      

Администрация  Заельцовского района,  согласно указанному выше положению от 22.02.2006 г., предоставлено право заключать от своего имени договоры в целях реализации поставленных перед ней задач. Факт того, что обязанность оплаты по муниципальному контракту от 31.08.2007 г. возлагается на Мэрию г. Новосибирска, своего подтверждения не находит, в том числе применительно к тому, что муниципальный контракт от 31.08.2007 г., приложения к нему (смета), а также справки № КС-2 и КС-3 подписаны от имени Администрации  Заельцовского района

Доводы апелляционной жалобы о том, что глава Администрации  Заельцовского района, при заключении муниципального контракта, действовал от имени мэрии г. Новосибирска, в порядке представительства, изложенных выше выводов не опровергают.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что обязанным лицом по муниципальному контракту от 31.08.2007 г. является именно        администрация Заельцовского района и решение суда первой инстанции о взыскании с неё денежных средств является правильным.  Отказ в удовлетворении исковых требований заявленных к мэрии г. Новосибирска обоснован.

Возражения апелляционной жалобы относительно того, что суд первой инстанции неправомерно взыскал с администрации  Заельцовского района 11 797,15 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами также нельзя признать обоснованными.

Статья 401 Гражданского кодекса РФ действительно предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии его вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из материалов дела усматривается, что на 2007 г. Администрации  Заельцовского района были выделены лимиты бюджетных ассигнований по статье «Диагностика внутридомовых газовых сетей» в сумме 405 000 руб.

С учётом того, что работы по муниципальному контракту от 31.08.2007 г. выполнены АНО «ДИАСИБ» в ноябре 2007 г., Администрацией Заельцовского района не доказан факт невозможности их оплаты в 2007 г., при том, что лимиты бюджетных ассигнований для финансирования работ по диагностике  внутридомовых газовых сетей были выделены в достаточном размере. Таким образом, оснований для освобождения Администрации Заельцовского района от ответственности за нарушение денежного обязательства суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы, по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относится на ответчика по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.268, п. 1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21 ноября 2008 г. по делу № А45-9213/2008 15/230 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

                                     Л.Ф.Зубарева

Судьи

                                     Л.Е.Лобанова

                                                 И.И.Терехина