Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А27-15541/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № А27-15541/2014

«02» февраля 2015 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2015

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной

судей: О.Ю. Киреевой, Е. И. Захарчука

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Т.В. Унжаковой,

при участии представителей сторон:

от истца:                   без участия,

от ответчика:            без участия,

от третьего лица:     без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (07АП- 12527/14) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2014 по делу №  А27-15541/2014 (судья Т.И. Гуль)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Тринити» (ОГРН 1024201672065, ИНН 4218016983) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новокузнецка (ОГРН 1094217012284, ИНН4217121181), при участии третьего лица: Комитета  градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (ОГРН 1094217012284, ИНН4217121181) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Тринити» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Новокузнецка (далее КУМИ г. Новокузнецка) заключить договоры купли-продажи: земельного участка с кадастровым номером 42:30:0205001:1 (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Гончарова, 177-Б),  при этом п. 2.1. договора изложить в следующей редакции: "Цена участка по настоящему договору определена на основании пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" №10-ОЗ от 07.02.2013 и составляет 1154604,16 руб. х 25% = 288651,04 руб."; земельного участка с кадастровым номером 42:30:0416074:9 (Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Заводское, 12) при этом п. 2.1. договора изложить в следующей редакции: "Цена Участка по настоящему договору определена на основании пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области "О порядке определения цены и оплаты земельных участков" № 10-ОЗ от 07.02.2013 и составляет 866084,02 руб. х 25% = 216521,01 руб.".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2014 (резолютивная часть  объявлена 28.10.2014) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, КУМИ г. Новокузнецка  в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что:

- при рассмотрении дела допущены нарушения норм процессуального права – произведена замена судьи без установленных АПК РФ оснований;

- порядок определения цены при составлении проекта договора не нарушен;  предоставление земельных участков осуществляется на основании Регламента, утвержденного постановлением администрации города Новокузнецка от 28.02.2013 №34,  с учетом полного пакета документов, предусмотренных данным регламентом;

- ссылка истца на обязанность определения цены договора в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ не обоснована, поскольку указанная норма не содержит положения о порядке определения цены на момент подачи заявки;

- дата заключения договоров не может быть ранее 28.05.2014 и соответственно на указанную дату норма закона и кадастровая стоимость должна быть действующая.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Тринити»  считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку в соответствии с действующим законодательством  стоимость земельного участка определяется  моментом подачи  заявления о заключении  договора купли-продажи; условия договора купли-продажи должны быть определены  с учетом  тех сведений о кадастровой стоимости  земельных участков и той нормы закона, регулирующей выкупную цену, которые действовали  на момент обращения истца с заявлением  в порядке ст.36 Земельного Кодекса РФ.

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 06.11.2014,  апелляционный суд считает,  что оно  не подлежит отмене или изменению.

Как следует из материалов дела, 05.12.2013 ООО «Тринити» обратилось с заявлениями о предоставлении в собственность (выкупе) земельных участков.

14.04.2014 администраций города Новокузнецка принято Распоряжение №813 «О предоставлении земельных участков в собственность за плату», согласно которому обществу предоставлены земельные участки с кадастровым номером 42:30:0205001:1 площадью 2205 кв.м. под сооружение автозаправочной станции по улице Гончарова, 177-Б в Куйбышевском районе, с кадастровым номером 42:30:0416074:9 площадью 1654 кв.м. под сооружение автомобильной газозаправочной станции по шоссе Заводское, 12 в Заводском районе.

Указанное распоряжение послужило основанием для направления КУМИ г. Новокузнецка в адрес ООО «Тринити» проектов договоров купли - продажи земельных участков, в соответствии с условиями которых цена земельных участков определена с учетом 100 % кадастровой стоимости, сведения о которой в государственный кадастр недвижимости имелись по состоянию на 22.04.2014 для земельного участка с кадастровым номером 42:30:0205001:1 составляет 8 754 423,30 руб., а для земельного участка с кадастровым номером 42:30:0416074:9 - 7 154 161,98 руб. (п. 2.1 договоров).

Полагая, что указанные условия проектов договоров подготовлены без учета ст. 36 Земельного кодекса РФ, ООО «Тринити» обратилось с требованием установить выкупную стоимость земельного участка из расчета 25% от кадастровой стоимости.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ, п.1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 25.10.2001 №10-03 «О порядке определения цены и оплаты земельных участков» (в ред. от 07.02.2013), исходил из их обоснованности.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании ст.ст. 28, 36 Земельного кодекса РФ  земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам, в том числе, в собственность. Для приобретения прав на земельный участок юридическому лицу необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления данного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в том числе, на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, праву собственника объекта недвижимости на заключение договора купли-продажи земельного участка под ним, корреспондирует обязанность соответствующего исполнительного органа осуществить подготовку проекта договора и направить проект покупателю.

При этом, как указано в п.9 вышеназванного постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №11  от 24.03.2005, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Представленными в  материалы дела  свидетельствами о государственной регистрации права собственности подтверждено право собственности ООО «Тринити» на сооружение автозаправочной станции по улице Гончарова, 177-Б в Куйбышевском районе, г. Новокузнецк, общей площадью 358,5 кв.м. (л.д. 27, т.1); на пристроенное нежилое здание: операторская, площадью 16,6 кв.м. по улице Гончарова, 177, корпус 1 в Куйбышевском районе, г. Новокузнецк (л.д. 26, т.1); сооружение автомобильной газозаправочной станции по шоссе Заводское, 12 в Заводском районе, г. Новокузнецк, площадью 129,6кв.м. (л.д. 25-27, т.1).

Пунктом 1.1 ст.36 Земельного кодекса  РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Исходя из п.1 ст.1 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 №10-ОЗ «О порядке определения цены и оплаты земельных участков» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельных участков)   цена земельных участков, которые находятся в собственности Кемеровской области или государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках (далее - цена земельных участков), определяется как выраженная в рублях процентная доля от кадастровой стоимости земельных участков в следующем порядке:

для иных собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 25 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Законом Кемеровской области от 16.12.2013 №129-ОЗ «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области  «О порядке определения цены и оплаты земельных участков»  порядок определения цены земельных участков  при их продаже изменился  и установлен для иных собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Данная редакция вступила в силу с 19.12.2013.

Судом первой инстанции установлено, что на момент направления истцом заявления в уполномоченный орган (05.12.2013) кадастровая стоимость земельных участков  составляла:  для земельного участка с кадастровым номером 42:30:0205001:1 - 1 154 604,15 руб., для земельного участка с кадастровым номером 42:30:0416074:9 - 866 984, 02 руб.

Сведения о вышеуказанном размере кадастровой стоимости содержатся в  кадастровых справках, имеющихся в материалах дела, датированных 03.06.2014  (л.д. 17-19, т.1).

В то же время, согласно кадастровым  справкам о кадастровой стоимости  земельного участка, представленным ответчиком, заполненных 16.09.2014, кадастровая стоимость  по состоянию на 28.05.2014 для земельного участка с кадастровым номером 42:30:0205001:1 составляет 8 754 423,30 руб., для земельного участка с кадастровым номером 42:30:0416074:9 - 7 154 161,98 руб. В качестве основания  внесения сведений о кадастровой стоимости  указан: Акт  определения кадастровой стоимости  земельных участков от 20.01.2014  (л.д.86-87 т.1).

Учитывая, что в соответствии с положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ,  заявление о выкупе земельного участка является основанием для начала процедуры оформления его купли-продажи, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные документы, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для применения ст.1 Закона Кемеровской области от 25.10.2001 №10-03 «О порядке определения цены и оплаты земельных участков» (в ред. от 07.02.2013), а также кадастровой стоимости - на дату подачи заявления, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования, приняв п.2.1 договоров  купли-продажи земельного участка в редакции истца.  

Кроме того,  суд отмечает, что промежуток времени между обращением ООО «Тринити» в уполномоченный орган (05.12.2013) и принятием распоряжения №813 о предоставлении земельных участков в собственность (14.04.2014) достаточно длительный, что также исключает  использование в проектах договоров купли – продажи цены земельных участков  исходя из сведений о кадастровой стоимости по состоянию на 22.04.2014.

При изложенных обстоятельствах, ссылки подателя жалобы на Регламент, утвержденный постановлением администрации города Новокузнецка от 28.02.2013 №34, отсутствие в положениях ст. 36 Земельного кодекса РФ порядка определения цены на момент подачи заявки, апелляционным судом не принимаются.

 Несостоятельными суд считает и доводы подателя жалобы о допущенных судом процессуальных нарушениях при замене судьи.

Из материалов дела видно, что определениями суда:

- от 22.08.2014 исковое заявление принято к производству судьей Аникиной Н.А., назначено предварительное судебное заседание на 17.09.2014 (л.д. 1-3, т.1),

- от 17.09.2014 судебное разбирательство назначено на 27.10.2014 (л.д.78-80, т.1), в судебном заседании объявлен перерыв до 28.10.2014 (л.д. 140, т.1)

Определением  председателя административной коллегии Арбитражного суда Кемеровской области С.Е. Петраковой от 28.10.2014, на основании ст.ст. 18, 184-188 АПК РФ, п. 28 Регламента Арбитражного суда Кемеровской области, п.  37 Регламента арбитражных судов РФ, п.п. 3.1., 3.7. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в целях рассмотрения спора по делу № А27- 15541/2014 произведена замена судьи Аникиной Н.А. на судью Гуль Т.И.

В качестве причины замены указано  на прекращение Аникиной Н.А. полномочий судьи Арбитражного суда Кемеровской области в связи с ее назначением судьей Арбитражного суда Западно-Сибирского округа на основании Указа Президента Российской Федерации от 25.10.2014 № 681 «О назначении судей федеральных судов, о представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» (л.д.136-138, т.1).

Перечисленные выше обстоятельства предусмотрены ч.4 ст. 18 АПК РФ как допустимое процессуальным законом основание замены судьи.

В протоколе  от 27-28.10.2014 имеется отметка о том, что в судебном заседании было  объявлено об замене судьи и продолжении судебного разбирательства с самого начала.

Принимая во внимание изложенное выше,  апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст.ст.271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2014 по делу № А27-15541/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

                         И.И. Терехина

Судьи                                                                               

                         О.Ю. Киреева

                          Е.И. Захарчук