Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А27-19690/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Томск                                                                                             Дело № А27-19690/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27  февраля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой

судей:  Л.И. Колупаевой, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания    секретарем  Горецкой О.Ю.

с  использованием   средств аудиозаписи

с участием в заседании

от заявителя : Маринич И.В. по доверенности от 10.09.2014 г., паспорт,

от  заинтересованного лица : без участия (извещено), 

рассмотрев в судебном заседании дело  по апелляционной жалобе   Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области  

от 17 декабря 2014 г. по делу № А27-19690/2014 (судья И.А. Новожилова)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Краснобродский Южный», (ОГРН 1094202002003, ИНН 4202037762, 652640, Кемеровская область, г. Белово, пгт. Краснобродский, ул. Краснобродская, 1)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области (ОГРН 1064202022136, ИНН 4202029560, 652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. Волошиной, 10, пом. 1)

о признании незаконными действий по списанию денежных средств; обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Краснобродский Южный» (далее -заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) по списанию денежных средств со счета ООО «Краснобродский Южный» в сумме 14 961 484,30 рублей, с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17 декабря 2014 г. требования ООО «Краснобродский Южный» удовлетворены частично. Признаны  незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области по списанию денежных средств со счета общества с ограниченной ответственностью «Краснобродский Южный» в сумме 10 190 726,68 рублей. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Кроме того, суд первой инстанции взыскал с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области в пользу ООО «Краснобродский Южный» 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заинтересованное лицо ссылается на нарушение судом норм материального права (неправильно истолкованы нормы права) и норм процессуального права, на необоснованность и незаконность решения суда.

Подробно доводы Пенсионного фонда изложены в апелляционной жалобе.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. По мнению Общества решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Общества возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просила решение суда оставить без изменения.

Пенсионный фонд о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии с частью 2 статьи 156 АПК РФ до начала судебного заседания Пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции с ходатайством о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие представителя.

На основании частей 1, 2, 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя Пенсионного фонда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления контроля за уплатой страховых взносов Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области вынесены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.11.2013 № 52007000512, от 28.08.2014 № 52007001501, от 18.09.2014 № 52007001587 на общую сумму 14 961 484,30 рублей и направлены в адрес ООО «Краснобродский Южный».

Поскольку требования в установленный срок не были исполнены, Пенсионный фонд выставил инкассовые поручения и списал сумму задолженности с расчетного счета страхователя.

Полагая, что действия Пенсионного фонда нарушают его права и законные интересы, ООО «Краснобродский Южный» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном указанным Законом (ч. 2 ст. 18 Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно положениям части 1 и 2 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу части 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, учитывая положениями статей 18, 19, 20 Федерального закона № 212-ФЗ, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах Общества Пенсионным фондом не принимались.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области по списанию денежных средств в сумме 14 961 484,30 рублей, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, являются неправомерными.

В связи с тем, что с рассматриваемым заявлением в части признания незаконными действий Пенсионного фонда по списанию денежных средств в сумме 4 770 757,62 рублей ООО «Краснобродский Южный» обратилось в арбитражный суд с пропуском срока установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, а пропуск срока подачи заявления об обжаловании ненормативных правовых актов органов государственной власти является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования ООО «Краснобродский Южный» в данной части.

Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Подлежат также отклонению доводы Пенсионного фонда о том, что ООО «Краснобродский Южный» не обжаловало в установленный срок выставленные требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 212-ФЗ акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Статья 55 Федерального закона № 212-ФЗ устанавливает порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящему должностному лицу.

Так, в соответствии с частями 2, 3 статьи 55 Федерального закона № 212-ФЗ жалоба в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) подается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен соответственно вышестоящим органом контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящим должностным лицом органа контроля за уплатой страховых взносов.

С учетом изложенного, действия Пенсионного фонда по списанию денежных средств со счета Общества на основании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов незаконными, могут быть обжалованы как в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов, так и в суд.

Доводы подателя жалобы на нарушение судом первой инстанции положений статьи 170 АПК РФ отклоняются апелляционным судом, так как неотражение в решении суда всех доводов само по себе не привело к принятию неправильного по существу судебного акта, соответственно, не может служить обязательным основанием для его отмены или изменения. Доказательства, имеющиеся в материалах дела, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями АПК РФ, существенных нарушений положений статей 10, 15, 65, 71, 168, 170 АПК РФ, повлекших возможность принятия иного судебного акта, а также обстоятельств, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы Пенсионного фонда о нарушении судом первой инстанции положений статей 41, 49 АПК РФ.

Протокольным определением от 08.12.2014 назначено судебное заседание на 15.12.2014 на 09.30 час., о чем представитель Пенсионного фонда Хапис Л.Ю. извещен под расписку.

Как следует из аудиозаписи протокола предварительного судебного заседания, представитель Общества в присутствии представителя Пенсионного фонда заявила устное ходатайство об уточнении просительной части заявления.

Согласно протоколу судебного заседания от 15.12.2014 заявителем в письменной форме уточнен предмет заявленных требований. Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился.

Таким образом, поскольку Пенсионный фонд надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательств, знал об уточнении Обществом заявленных требований, то доводы о нарушении прав, несостоятельны.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения,  и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь  статьей 156,  пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда  Кемеровской области  от 17 декабря 2014 г. по делу

№ А27-19690/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в кассационном порядке в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

           Председательствующий                                                    М.Х.  Музыкантова

                                        Судьи :                                                         Л.А.    Колупаева

О.А.    Скачкова