Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А27-18483/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело №27-18483/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2015 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего  судьи Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюкеевой А.М. без  использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе по Кемеровской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2014 по делу №А27-18483/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства  (судья Исаенко Е.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибтехсервис-1» (Кемеровская область, город Кемерово, ОГРН 1054205016568, ИНН 4205079866)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе по Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, город Кемерово, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)

о признании недействительным решения от 14 августа 2014 года №052 049 14 РК 0003366 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления штрафа в размере 68 566,52 руб. и пени в размере 14 546,11 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибтехсервис-1» (далее - ООО «Сибтехсервис-1», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе по Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР, Фонд) о признании недействительным решения от 14 августа 2014 года №052 049 14 РК 0003366 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления штрафа в размере 68 566,52 руб. и пени в размере 14 546,11 руб.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2014  требования ООО «Сибтехсервис-1» удовлетворены частично,  признано недействительным решение Управления Пенсионного фонда №052 049 14 РК 0003366 от 14.08.2014 в части штрафа в размере 68 566,52 руб.  В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части удовлетворения требования Общества, Пенсионный фонд в поданной апелляционной жалобе, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Отзыв в порядке статьи 262 АПК РФ ООО «Сибтехсервис-1» на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии со статьей 272.1 АПК РФ, пунктов 26, 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012  №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», судом апелляционной инстанции, с учетом не приведения в апелляционной жалобе доводов о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций, апелляционная жалоба УПФР рассмотрена в порядке упрощенного производства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы,  исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, за нарушение срока представления Обществом  расчета по начисленным и уплаченным страховым  взносам за 1 квартал 2014г. со сроком представления до 15.05.2015г., просрочка составила 13 дней,  Обществом привлечено к ответственности по части 1 статьи 46 Закона №27-ФЗ  в виде штрафа в размере 68 566,52 руб., с  начислением  пени в размере 14 546,11 руб. и недоимки в размере 132 095,06 руб. (решение №052 049 14 РК 0003366 от 14.08.2014).

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что представление в установленный срок расчета по страховым взносам, содержащего ошибки и несоответствия, не может являться основанием для привлечения к ответственности за его непредставление по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ; отклоняя доводы заявителя в части пени, указал на не оспаривание размера пени, начисленного недоимку, наличие которой под сомнение не поставлено.

Суд апелляционный инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из правильного применения судом норм материального права, соответствия выводов суда обстоятельствам  по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5, пунктом 9 статьи 15  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) Общество  является плательщиком страховых взносов и обязано представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов  по месту своего учета  расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Порядок приемки от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование указан в административном регламенте, утвержденном приказом Минтруда России от 22.10.2012 №329н (далее - Регламент), согласно которого: предоставление государственной услуги включает в себя административную процедуру - прием и регистрация расчета, основанием для начала административной процедуры для территориального органа ПФР по месту регистрации заявителя является поступление расчета от заявителя на бумажном носителе или в электронном виде, прием расчета представленного по телекоммуникационным каналам связи, и выполнение проверок файла Расчета на наличие ошибок, определяющихся при проверке программным комплексом, и корректность электронной подписи осуществляются автоматически соответствующим программным обеспечением, осуществляющим прием расчета по телекоммуникационным каналам связи, в случае если проверка файла расчета завершилась успешно, не позднее одного рабочего дня приема и регистрации расчета в территориальном органе ПФР заявителю направляется уведомление о приеме расчета, в случае если при проверке в файле расчета присутствуют неустранимые ошибки и замечания либо файл расчета не прошел форматно-логический контроль, не позднее одного рабочего дня после приема и регистрации расчета в территориальном органе ПФР заявителю направляется уведомление о невозможности принятия расчета и ее причинах.

Руководствуясь названным Административным регламентом,   Распоряжением Правления ПФ РФ от 11.10.2007 №190р «О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании» и утвержденные им регламенты обмена документами по телекоммуникационным каналам связи и обеспечения безопасности информации при защищенном обмене электронными документами в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно указал, что в данных документах содержатся положения, предоставляющие органам Пенсионного фонда классифицировать ошибки, допущенные при заполнении расчетов, по степени грубости и отклонять по этому основанию поступающие от страхователей расчеты.

При этом, пунктом 24 Регламента предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа в приемке расчета, в том числе, несоответствие расчета, представленного заявителем, форме расчета, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и (или) противоречие между сведениями, содержащимися в документах, представленных заявителем.

УПФР вменило Обществу правонарушение, выразившееся  в противоречии между сведениями, содержащимися в документах представленных заявителем.

Между тем, в нарушение пункта 9 статьи 39 Закона №212-ФЗ в решении о привлечении страхователя к ответственности не отражены обстоятельства противоречий между сведениями, содержащимися в документах представленных заявителем, в частности, не указано имеются ли такие противоречия  непосредственно в данных о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов в целом по страхователю, отраженных в самом расчете РСВ-1, равно как и ошибки (расхождения) в сведениях индивидуального учета в отношении застрахованных лиц, а отражено на представление отчета  РСВ-1 за 1 квартал 2014г. с нарушением срока, что не может  быть квалифицировано как противоречие между сведениями, содержащимися в документах представленных заявителем.

В связи с этим, довод УПФР о том, что  характер ошибок, допущенных ООО «Сибтехсервис-1» в отчетности, направленной по телекоммуникационным каналам связи в полной мере соответствовал перечню оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления  государственной услуги в соответствии с пунктом 24 Регламента, отклоняется судом апелляционной инстанции за необоснованностью.

Направление Фондом в адрес Общества протокола ошибок и уведомления о необходимости представить единую форму отчетности РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2014 г. (тип формы: исходная), также не свидетельствует о наличии основания для привлечения Общества к ответственности по части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ.

Расхождений непосредственно в данных о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов в целом по страхователю, отраженных в самом расчете РСВ-1, равно как и ошибок в сведениях индивидуального учета в отношении застрахованных лиц, расчете размера начисленных и уплаченных страховых взносов, повлекших занижение базы или неверное определение размера, УПФР не выявлено, соответствующих доказательств наличия таких расхождений (противоречий) не представлено, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не усматривает препятствий для разнесения  Фондом информации о начисленных и уплаченных  ООО «Сибтехсервис-1» страховых взносов в отношении  застрахованных лиц и ущемления прав последних,  на что ссылается податель апелляционной жалобы. 

Пенсионный фонд в случае обнаружения ошибок в сведениях индивидуального учета, содержащихся в своевременно представленной единой отчетности и приводящих, по его мнению, к квалификации сведений индивидуального учета в качестве недостоверных или неполных, вправе применить к страхователю ответственность, предусмотренную статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  но не вправе заменять данную ответственность на ответственность за нарушение срока  представления отчетности по статье 46 Закона №212-ФЗ.

Выводы, изложенные в решении суда, подробно мотивированы, соответствуют нормам материального, процессуального права, подлежащим применению в рамках рассматриваемого спора, материалам дела и исследованным в судебном заседании доказательствам, не согласиться с оценкой которых у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269,  статьями  271, 272.1 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01 декабря 2014 года  по делу №А27-18483/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе по Кемеровской области  (межрайонное) -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                           Н.А.Усанина