Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2009 по делу n 07АП-906/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № 07АП-906/2009

01 апреля 2009 года                                                                                            (№А67-5877/08)

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кудряшевой Е.В.,

судей:  Емашовой Л.Н., Логачева К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кудряшевой Е.В.,

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива «Символ»

на  решение  Арбитражного  суда  Томской  области  от 19.12.2008 г.  (судья Григорьев С.В.)

по делу № А67-5877/08

по иску Департамента строительства и архитектуры администрации г. Томска

к Жилищно-строительному кооперативу «Символ»

о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент строительства и архитектуры администрации г. Томска (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Томской области с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Жилищно-строительному кооперативу «Символ» (далее – ЖСК «Символ») о взыскании 499 691,24 руб., из которых 434 750,40 руб. задолженность по арендной плате за 2 квартал 2008г. по договору аренды земельного участка №ТО-21-16703 от 28.02.2007г., общей площадью 20430 кв.м., кадастровый номер 70:21:0200028:0579, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Энергетиков – ул. Короленко и пени в сумме 67495 руб. за просрочку исполнения денежного обязательства, исчисленную за период с 16.05.2008г. по 30.09.2008г.

Решением Арбитражного суда Томской области от 19.12.2008г. исковые требования удовлетворены частично: с ЖСК «Символ» в пользу бюджетов различных уровней (код бюджетной классификации 90211105010040000120) взыскана арендная плата в сумме 434 750,40 руб. и пени в сумме 33 747,50 руб., всего в сумме 468497,50 руб. В остальной части взыскания пени отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, ЖСК «Символ» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить, взыскать с ЖСК «Символ» в пользу бюджетов различных уровней арендную плату за период с 01.04.2008г. по 30.06.2008г. в сумме 249 022,69 руб. и пени за период с 16.05.2008г. по 30.09.2008г. в сумме 17182,56 руб., всего взыскать 266205,25 руб., а в остальной части иска отказать.

В обоснование апелляционной жалобы приведены следующие доводы: спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок подлежит застройке в соответствии с планировочной документацией. Обязанность застройки в соответствии с планировочной документацией, а не именным способом – возложена на арендатора земельного участка органами местного самоуправления. Истец неверно осуществил расчет – без учета планировочной документации.

Департамент строительства и архитектуры администрации г.Томска представил отзыв, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Из отзыва следует, что ставка арендной платы дифференцируется по зонам градостроительной ценности и видам экономической деятельности арендаторов, с учетом видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с Решением Томской городской Думы от 25.09.2007 г. № 599 и Положением «О порядке взимания арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск». Цена договора аренды установлена в соответствии с указанными нормами, с учетом разрешенного использования участка, установленного постановлением Мэра г.Томска, договором аренды. Действующим законодательством не предусмотрена возможность применения различных ставок арендной платы в отношении различный частей единого земельного участка. Проекты планировки территории в отношении земельного участка, предоставленного ответчику в аренду, являющиеся документацией по планировке территории согласно статье 41 Градостроительного кодекса РФ, в настоящее время не утверждены в установленном порядке.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Истец в отзыве ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле. До начала рассмотрения апелляционной жалобы таких возражений не поступило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 19.12.2008 года, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэра города Томска № 551-з от 28.02.2007 жилищно-­строительному кооперативу «Символ» предоставлен в аренду земельный участок площа­дью 20430 кв. метров по улице Энергетиков, улице Короленко для строительства жилого комплекса (кадастровый номер земельного участка 70:21:0200028:0579).

28.02.2007 года стороны подписали договор аренды земельного участка № ТО-21­16703, по условиям которого кооперативу ответчика предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 20 430 кв.м. (кадастровый номер 70:21:0200028:0579), расположен­ный по адресу: г.Томск, ул. Энергетиков - ул. Короленко, для строительства жилого комплек­са. Указанные обстоятельства подтверждаются актом приёма-передачи земельного участка от 28.02.2007года и не оспариваются ответчиком. За пользование земельным участком арендатор-кооператив обязан уплачивать арендную плату до 15 числа второго месяца те­кущего квартала.  Согласно пункту 1.2 договора зона градостроительной ценности участка - 16в.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 28.02.2007г.

В соответствии с пунктом 4.1 договора аренды земельного участка размер платы за землю определяется в соответствии со ставкой арендной платы за землю, установленной решением органа местного самоуправления для каждой зоны градостроительной ценности и вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с осуществляемой деятельностью арендатора.

Согласно пункту 4.2 договора размер арендной платы на дату заключения настоящего договора указывается в расчете, составленном управлением земельных отношений департамента недвижимости Администрации города Томска. Арендная плата утверждается ежегодно.

В силу пункта 4.3 договора ставки арендной платы изменяются арендодателем в одностороннем порядке без согласования с арендатором не чаще одного раза в течение календарного года с учетом изменения законодательства и иных правовых актов, изменения зоны градостроительной ценности земельного участка на основании решения органа местного самоуправления. Информация об изменении ставок публикуется в средствах массовой информации города Томска. Арендатор самостоятельно производит последующие платежи в соответствии с вновь утвержденными ставками.

Пунктом 4.5 договора предусмотрено, что арендная плата за землю взимается с даты выхода постановления мэра № 551-з г. Томска от 28.02.2007г. Стороны предусмотрели, что арендатор обязан уплачивать арендные платежи за землю поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала.

Арендная плата за пользование земельным участком во втором квартале 2008 года подлежала внесению арендатором не позднее 15 мая 2008 года.

За нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 4.6 договора).

В связи с неисполнением ответчиком своей обязанности по оплате арендных платежей надлежащим образом, Департамент строительства и архитектуры администрации г. Томска обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из факта доказанности пользования земельным участков и обоснованности расчета, представленного истцом.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами исходя из  следующего.

Спорный земельный участок находится в муниципальной собственности и предоставлен в аренду от имени муниципального образования «Город Томск».

Условиями договора № ТО-21-16703 от 28 февраля 2007 года предусмотрено предоставление ЖСК «Символ» в аренду всего земельного участка общей площадью 20 430 кв.м. для целей застройки. Какие-либо изменения, устанавливающие деление объекта аренды на отдельные части по целевому назначению (для застройки, не подлежащие застройке и т.д.), стороны в договор № ТО-21-16703 не вносили.

Положением «О порядке взимания арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», утвержденным Решением Думы г. Томска от 01.04.2008 года № 828 установлен порядок определения размера арендной платы.

Согласно пункту 1.2 данного положения при предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов размер годовой арендной платы определяется по следующей формуле: A = S х C х K, где: A - сумма арендной платы за год, руб.; S - площадь земельного участка, облагаемая арендной платой в соответствии с договором аренды, кв. м; C - ставка арендной платы за землю, руб./кв. м; K - коэффициент к ставкам арендной платы, установленный для конкретного вида разрешенного использования земельного участка и категории арендаторов.

На основании пункта 2.3 положения ставки арендной платы за пользование земельными участками, коэффициенты к ставкам, льготы по уплате арендной платы за землю и размер пени устанавливаются соответствующим решением Думы города Томска. При этом ставки арендной платы дифференцируются по зонам градостроительной ценности и видам использования земельных участков в соответствии с видами экономической деятельности арендаторов. Ставки арендной платы за землю и размер пени могут пересматриваться в сторону увеличения не чаще одного раза в год.

Согласно решению Томской городской Думы 25.09.2007г. «О размерах арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, на территории муниципального образования «Город Томск» в 2008 году» коэффициент к ставке арендной платы, установленный для строительства многоквартирных жилых домов составляет 1, а ставка арендной платы за землю за 2008 г. согласно  приложению № 1 к решению от 25.09.2007г. в зоне градостроительной ценности участка «16 в» составляет 106, 4.

Суд первой инстанции на основании расчёта Департамента строительства и архитектуры администрации г.Томска, являющегося на момент обращения с иском  полномочным представителем и распорядителем муниципального образования «Город Томск»,  решения Томской городской Думы от 25 сентября 2007 года «О размерах арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, на территории муниципального образования «Город Томск» в 2008 году, статей 309, 614 Гражданского кодекса РФ и учитывая внесение арендатором за 2 квартал 2008г. арендной платы 15 мая и 15 августа 2008 г. на общую сумму 108687,60 руб. правомерно взыскал образовавшуюся за 2 квартал задолженность в сумме 434750,4 руб.

За допущенную просрочку в оплате аренды суд первой инстанции обоснованно по пункту 4.6 договора № ТО-21-16703, статьям 330 и 333 ГК РФ взыскал пени за период с 16.05.2008г по 30.09.2008г. в сумме 33747,50 руб.

Довод ответчика о неправомерном отнесении судом первой инстанции произведенной ответчиком оплаты 15.08.2008 г. в сумме 54 343 руб. 80 коп. в счет арендной платы на 2 квартал, не может быть признан обоснованным, поскольку из расчета истца  следует, что данный платеж поступил за 2 квартал. В настоящем деле спорным периодом является 2 квартал 2008 года. Суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам дела и исходил из назначения платежа в пределах заявленных исковых требований.

Довод ЖСК «Символ» о неправильном расчёте ставки аренды, составленном без учёта планировочной документации на арендуемый земельный участок и необходимости исключения из расчета части земельного участка, не подлежащего застройке в соответствии с пунктом 2.9 Положения «О порядке взимания арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», отклоняется апелляционным судом как необоснованный. Документы, обосновывающие данный довод, в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком в суд первой инстанции не представлялись.

В нарушение статьи 268 АПК РФ с апелляционной жалобой ответчик представил дополнительные доказательства, не обосновав невозможность их представления в суде первой инстанции по объективным уважительным причинам.

Кроме того, представленные дополнительные доказательства свидетельствуют о предпринимаемых ответчиком мерах по согласованию проекта планировки и проекта межевания территории комплекса застройки в границах ул.Б.Хмельницкого – ул.Депутатская – пос.Старо-Карьерный – ул.Короленко – ул.Энергетиков. До настоящего времени эти проекты в установленном порядке не утверждены и не приняты.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, статьи 269 (пунктом 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Томской области от  19.12.2008г. года по делу № А67-5877/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ЖСК «Символ» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                   Е.В. Кудряшева

Судьи                                                                                Л.Н. Емашова

К.Д. Логачев