Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2015 по делу n А27-21819/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                             Дело № А27-21819/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Л.А. Колупаевой, М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.М. Мавлюкеевой с использованием средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя – Т.А. Ананиной по доверенности от 12.07.2014, паспорт,

от заинтересованного лица - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровской районе Кемеровской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02 февраля 2015 г. по делу № А27-21819/2014 (судья И.А. Новожилова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибцемсервис» (ОГРН 1084205022703, ИНН 4205169767, 650000, г. Кемерово, ул. Карболитовская, стр. 1/4)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровской районе Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040, 650040, г. Кемерово, пр. Советский, д. 74 А, ГСП-1)

об отмене решения от 02.09.2014 № 05204914РК0003551 в части,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибцемсервис» (далее - заявитель, общество, ООО «Сибцемсервис») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровской районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - заинтересованное лицо, управление, пенсионный фонд, УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 02.09.2014 № 052 049 14 РК 0003551 в части привлечении к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 45787,87 руб.; обязании устранить нарушение законных прав и интересов плательщика, путем возврата суммы списанного в без акцептном порядке штрафа в сумме 45787,87 руб.

Решением суда от 02.02.2015 требования общества удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение управления от 02.09.2014 № 052 049 14 РК 0003551 в части привлечении к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 34340,90 руб. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в обжалуемой части и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что механизм применения смягчающих обстоятельств при рассмотрении материалов проверки законодательством не установлен. Также указывает, что судом была несоразмерно уменьшена сумма штрафа, так как несвоевременное представление индивидуальных сведений создает существенные препятствия для реализации застрахованными лицами конституционного права на пенсионное обеспечение.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению общества, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель общества просила в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своего представителя не направило. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В силу частей 5, 6 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, заинтересованное лицо обжалует решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований, в части отказа в удовлетворении требований и по существу обстоятельств допущенного нарушения судебный акт не обжалован, в отзыве соответствующих возражений заявителем также не приведено.

Поскольку ни одна из сторон не настаивает на пересмотре всего судебного акта в целом, решение суда проверяется лишь в отношении выводов, относящихся к удовлетворению заявленных требований в части применения смягчающих обстоятельств при привлечении к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 34340,90 руб.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 15.05.2014 ООО «Сибцемсервис» представило в УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, согласно которому база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за 1 квартал 2014 г. составила 979067,91 руб.

27.06.2014 плательщиком представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, согласно которому база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за 1 квартал 2014 г. составила 1204839,02 руб. Занижение базы по страховым взносам по дополнительному тарифу составило 228939,35 руб.

По результатам проведенной камеральной проверки фондом составлен акт от 22.07.2014 № 05204930002928 с указанием на выявленные нарушения и 02.09.2014 принято решение о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 052 049 14 РК 0003551 за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 45787,87 руб.

Основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ явилось не соблюдение страхователем условий, предусмотренных пунктом 1 части 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ.

Не согласившись с решением пенсионного фонда, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований общества, суд первой инстанции принимая во внимание, что заявителем не соблюдены условия, установленные частью 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ, признал привлечение общества к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 45787,87 руб. правомерным. Вместе с тем, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения и принимая во внимание самостоятельное выявление страхователем ошибок в исчислении страховых взносов, отсутствие задолженности по страховым взносам и пени, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, суд пришел к выводу о возможности снижения штрафа за совершение заявителем правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, в четыре раза - до 11446,97 руб.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными  необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются с 01.01.2010 Федеральным законом № 212-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона № 212-ФЗ установлены порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года должен быть представлен до 15.05.2014.

Статьей 17 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрены условия внесения изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно части 1 указанной статьи при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени (пункт 1 части 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ послужил вывод управления о занижении обществом базы по страховым взносам по дополнительному тарифу в размере 228939,35 руб.

Указанные обстоятельства обществом не оспариваются.

С учетом этого, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к правильному выводу о том, что заявителем не соблюдены условия, установленные частью 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ, привлечение общества к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 45787,87 руб. является правомерным.

Суд апелляционной инстанции считает, что при решении вопроса о размере штрафа, подлежащего взысканию, суд первой инстанции также правомерно руководствовался принципом