Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А27-19518/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А27-19518/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей С.В. Кривошеиной, Л.Е. Ходыревой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Левенко без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от заинтересованного лица - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 10)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03 марта 2015 г. по делу № А27-19518/2014 (судья И.А. Конарева)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Центр НК» (ОГРН 1044217001421, ИНН 4217062708, 654080, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кирова, д. 69)

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 10) (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857, 654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35)

о признании недействительными решений от 18.07.2014 № 99н/с, № 99осс/р, № 99осс/в,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-Центр НК» (далее – заявитель, общество, ООО «Бизнес-Центр НК») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 10) (далее – заинтересованное лицо, фонд, ГУ-КРОФСС РФ филиал № 10) о признании недействительными решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 99осс/р от 18.07.2014; решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 99осс/в от 18.07.2014 в части доначисления страховых взносов в размере 539,36 руб. и привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 107,87 руб.; решения о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 99н/с от 18.07.2014 в части доначисления страховых взносов в размере 111,59 руб. и привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) и статьи 122 части первой Налогового кодекса Российской Федерации виде штрафа в размере 22,32 руб., обязании фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Бизнес-Центр НК».

Решением суда от 03.03.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что основанием для принятия решения о непринятии к зачету спорных расходов в размере 16452,82 руб.  послужили нарушения пункта 65 Порядка № 624н.

Подробно доводы фонда изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представил.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, ГУ-КРОФСС РФ (филиал № 10) проведены выездные документальные проверки общества по вопросу начисления, уплаты взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, а также правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам выездной проверки составлены акт № 10000099осс/в от 20.06.2014 и акт № 10000099 н/с от 20.06.2014 с указанием на выявленные нарушения, а именно обществом назначены и выплачены пособия по листкам нетрудоспособности, оформленным с нарушением пункта 65 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок № 624н) - страхователем принимались листки нетрудоспособности № 104723782821, № 104899219167, № 104710658482, выданных на имя Казейн О.А., в которых имелись исправления в разделе, заполняемом работодателем, выполненные с помощью корректора. Также страхователем в апреле 2013 года начислено и выплачено выходное пособие при увольнении в размере 102316,00 руб., однако страховые взносы на данную выплату не начислены.

Решением от 18.07.2014 № 99осс/р фондом отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страховому обеспечению на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 16452,82 руб., также обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 16452,82 руб. в бухгалтерском учете и отчетности.

Решением от 18.07.2014 № 99осс/в о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах фондом выявлены не принятые к зачету расходы в размере 16452,82 руб., дополнительно к сумме не принятых к зачету расходов в облагаемую базу фондом также включена сумма пособий, произведенных с нарушением законодательства, выплаченных за счет средств работодателя - 2146,02 руб. и, соответственно, на нее доначислены страховые взносы. Всего начислено страховых взносов в сумме 539,36 руб. Сумма штрафа за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, согласно пункту 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ составила 107,87 руб. Кроме того обществом в проверяемый период нарушен срок уплаты страховых взносов, в результате чего фондом начислены пени в размере 3,87 руб.

Решением от 18.07.2014 № 99 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сумма не принятых к зачету расходов 16452,82 руб. включена фондом в базу для начисления страховых взносов как сумма выплат в пользу работников и учтена при расчете недоимки. Дополнительно к сумме не принятых к зачету расходов в облагаемую базу фондом также включена сумма пособий, произведенных с нарушением законодательства, выплаченных за счет средств работодателя - 2146,02 руб., и соответственно, на нее доначислены страховые взносы. Всего доначислено страховых взносов в сумме 111,59 руб. Сумма штрафа согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ составила 22,32 руб. Кроме того, обществом в проверяемый период нарушен срок уплаты страховых взносов, в результате чего фондом начислены пени в размере 1,01 руб.

Не согласившись с принятыми решениями, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением о признании их недействительными в части.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что недостатки, допущенные при оформлении листка нетрудоспособности, не могут служить основанием для отказа в выделении обществу средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, и не принятию к зачету указанных расходов страхователя.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Положениями частей 1 и 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае болезни. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ).

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Содержащаяся в Федеральном законе № 165-ФЗ норма предоставляющая страховщикам право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением закона, корреспондирует с пунктом 18 Раздела IV Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, в соответствии с которым расходы по государственном социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе, не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

К видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности. В пункте 1 статьи 22 названного Закона установлено, что основанием