Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А03-14221/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А03-14221/2014

06 мая 2015 года

резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2015 года                           

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей Полосина А. Л., Усаниной Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Большаниной Е. Г.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шелковый путь»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 25 февраля 2015 года по делу № А03-14221/2014 (судья  Ильичева Л. Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шелковый путь» (ОГРН 111222010314, ИНН 2225123830, 656049, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 131, офис, 614)

к Алтайской таможне (656002, г. Барнаул, ул. Сизова, 47)

об оспаривании постановления от 24.07.2014 № 10605000346/2014 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Шелковый путь» (далее – заявитель, Общество, ООО «Шелковый путь») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне (далее – таможенный (административный) орган, заинтересованное лицо, Таможня) об оспаривании постановления от 24.07.2014 № 10605000346/2014 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 25 февраля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество в апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Алтайского края отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на нарушение судом норм материального права (неправильное истолкование закона), несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

Таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считает решение суда законным и обоснованным.

Подробно доводы Таможни изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Стороны о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции  явку своих представителей не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.05.2014 генеральным директором ООО «Шелковый путь» Аносовым А. А. подана предварительная таможенная декларация на товары (далее - ДТ) № 10605020/220514/0003303 с пакетом документов в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товаров народного потребления, в том числе игрушек для детей различных наименований.

При декларировании товара по вышеуказанной ДТ к помещению под заявленную таможенную процедуру было представлено 93 наименования товара, в том числе товары №№ 85-93, а именно:

- Товар № 85 «куклы, изображающие людей», классифицированный кодом ТН ВЭД ТС 9503002100, в количестве 40 штук;

- Товар № 86 «игрушечные мини модели вертолета радиоуправляемого», классифицированный кодом ТН ВЭД ТС 9503007500, в количестве 4 штук;

- Товар № 87 «игрушечные мини модели автомобиля радиоуправляемого», классифицированный кодом ТН ВЭД ТС, в количестве 16 штук;

- Товар № 88 «мини модели детского радиоактивного робота», классифицированного кодом ТН ВЭД ТС 9503007500, в количестве 4 штук;

- Товар № 89 «мини модели детских машинок для игрового обихода», классифицированный кодом ТН ВЭД ТС 9503009500, в количестве 4 штук;

- Товар № 90 «автомобили детские», классифицированный кодом ТН ВЭД ТС 9503001009, в количестве 2 штук;

- Товар № 91 «мини модели детских игрушечных роботов», классифицированный кодом ТН ВЭД ТС 9503009500, в количестве 30 штук;

- Товар № 92 «игрушечные машинки в наборах», классифицированный кодом ТН ВЭД ТС 9503007000, в количестве 10 наборов;

- Товар № 93 «мини модель игрового электронного планшета», классифицированный кодом ТН ВЭД ТС 9504500002, в количестве 18 штук.

Сведения о наименовании и количестве товаров подтверждены актом таможенного досмотра № 10605020/230514/000257 от 23.05.2014.

При помещении данных товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» требуется предоставление сертификатов соответствия, поскольку товары включены в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 (далее - Технический регламент).

В подтверждение того, что в отношении декларируемых товаров соблюдены запреты и ограничения, декларантом при подаче ДТ были представлены сертификаты соответствия, сведения о которых были заявлены в 44 графах соответствующих товаров:

- № РОСС CN.Ar75.B06503, выданный 29.06.2012, срок действия, указанный в данном документе - 28.06.2015 (товар № 85);

- № РОСС СМАГ75.В06501, выданный 29.06.2012, срок действия, указанный в данном документе - 28.06.2015 (товар № 86, 87, 88, 90);

- № РОСС СМАГ75.В06505, выданный 29.06.2012, срок действия, указанный в данном документе - 28.06.2015 (товар № 89,91,92,93).

В соответствии с пунктом 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования данного Решения, действительны до окончания срока их действия.

Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза 30.09.2011 и вступило в силу 01.07.2012.

Представленные декларантом сертификаты соответствия выданы 29.06.2012, то есть после дня официального опубликования Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 и до его вступления в силу. С учетом вышеприведенного пункта 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 данные сертификаты были действительны до 15.02.2014, соответственно, на момент декларирования товаров, 22.05.2014, представленные сертификаты были недействительными.

11.06.2014 по усматривающимся признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Шелковый путь» должностным лицом ОТО и ТК Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10605000-346/2014.

11.07.2014 составлен протокол об административном правонарушении, которым ООО «Шелковый путь» признано виновным в совершении административного правонарушения.

24.07.2014 Алтайской таможней в отношении ООО «Шелковый путь» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10605000-346/2014, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд первой инстанции с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, оказывая в удовлетворении заявленных требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ООО «Шелковый путь» на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни в электронном виде подана декларация на товары  № 10605020/220514/0003303 с пакетом документов.

В целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления к таможенному декларированию по ДТ № № 10605020/220514/0003303 заявлено 93 наименования товара, в том числе, товары №№ 85-93

22.05.2014 товары, заявленные к таможенному декларированию по ДТ № 10605020/220514/0003303, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Товары - детские игрушки, классифицируемые в подсубпозициях 9503 00 550 0 ТН ВЭД ТС, включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (TP ТС 008/2011). Технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (TP ТС 008/2011) утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 (далее - Технический регламент).

В целях подтверждения соответствия декларируемого товара №№ 85-93 требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», ООО «Шелковый путь» при подаче ДТ № 10605020/220514/0003303 одновременно с таможенной декларацией в электронном виде  представлены сертификаты соответствия:

- № РОСС CN.Ar75.B06503, выданный 29.06.2012, срок действия, указанный в данном документе - 28.06.2015 (товар № 85);

- № РОСС СМАГ75.В06501, выданный 29.06.2012, срок действия, указанный в данном документе - 28.06.2015 (товар № 86, 87, 88, 90);

- № РОСС СМАГ75.В06505, выданный 29.06.2012, срок действия, указанный в данном документе - 28.06.2015 (товар № 89,91,92,93).

При этом сведения о данных сертификатах были заявлены в графе № 44 ДТ.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 «О принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», Технический регламент вступает в силу с 1 июля 2012 года. Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798, действительны до окончания срока их действия.

Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза 30.09.2011, Технический регламент вступил в силу 01.07.2012.

Представленные декларантом сертификаты соответствия № РОСС CN.Ar75.B06503,  № РОСС СМАГ75.В06501, № РОСС СМАГ75.В06505 от 29.06.2012 выданы после дня официального опубликования Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 (30.09.2011) и до вступления в силу Технического регламента (01.07.2012). С учетом вышеприведенного пункта 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 данные сертификаты были действительны до 15.02.2014, следовательно, после 15.02.2014 данные сертификаты утратили свое действие и не могли быть использованы в качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Соответственно, на дату декларирования товаров, 22.05.2014, представленные сертификаты были недействительными.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 100 до 300 тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения.

Пунктом 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ установлено, что для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, объективную сторону указанного правонарушения составляет