Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А27-983/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № А27-983/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2015 года

Полный текст постановления изготовлен 05.06.2015 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М.

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе по Кемеровской области (межрайонного)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области (судья Потапов А.Л.)

от 27.03.2015 по делу № А27-983/2015,

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кемавто» (ОГРН 1024200713965, ИНН 4207024044)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово и Кемеровском районе по Кемеровской области (межрайонному) (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)

о признании недействительным и отмене решения от 02.12.2014 № 052 049 14 РК 0004965,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кемавто» (далее по тексту - заявитель, общество, ООО «Кемавто») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе по Кемеровской области (межрайонное) (далее – Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительным и отмене решения от 02.12.2014 № 052 049 14 РК 0004965 в части привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде взыскания штрафа в размере 33 500,68 рублей.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.03.2015 по делу № А27-983/2015 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным, как не соответствующее нормам Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, решение Пенсионного фонда от 02.12.2014 № 052 049 14 РК 0004965 в части привлечения к ответственности в виде штрафа по ч.1 ст.46 Федерального закона №212-ФЗ в размере              33 500,68 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на нарушение Обществом срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2014 года; на первоначальное представление Обществом расчета с неустранимыми ошибками.

ООО «Кемавто» в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В обоснование отзыва Общество указывает, что п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ устанавливает ответственность за непредставление расчета в установленный срок и не приравнивает ошибки в сданном отчете к непредставлению расчета.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судбеное заседание представители не явились. на основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Обществом за полугодие 2014 года.

По результатам проверки составлен акт от 20.10.2014 № 05204930004296.

Рассмотрев акт камеральной проверки от 20.10.2014 № 05204930004296 и иные материалы проверки, Управление вынесло решение от 02.12.2014 № 052 049 14 РК 0004965, которым Общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 33500,68 рублей.

Не согласившись с указанным решением в части начисления штрафных санкций в сумме 33500,68 рублей, Общество обратилось с жалобой в Отделение Пенсионного фонда (государственное учреждение) по Кемеровской области, решением которого от 13.01.2015г. № 3, решение Управления оставлено без изменения, жалоба Общества – без удовлетворения.

Полагая, что решение Пенсионного фонда 02.12.2014 № 052 049 14 РК 0004965 в части начисления штрафных санкций в сумме 33500,68 рублей не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и интересы, ООО «Кемавто»  обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу, что представление в установленный срок расчета  по страховым взносам, содержащего ошибки и несоответствия, не может является основанием для привлечения Общества  к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ.

 Арбитражный апелляционный суд считает решение суда законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным решения Управления от 02.12.2014 № 052 049 14 РК 0004965 необходимо наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение им прав и законных интересов Общества.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение в части привлечения к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества.

Как следует из материалов дела, решением от 02.12.2014 № 052 049 14 РК 0004965 Обществу вменяется нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2014 года (РСВ-1): при сроке представления до 15.08.2014 расчет представлен 19.08.2014.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 212-ФЗ органы контроля наделены полномочиями взыскания недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.

Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2014 года (РСВ-1) представлен Обществом первоначально 11.08.2014, а затем 13.08.2014 и 15.08.2014, то есть в установленный законом срок.

В принятии указанных расчетов было отказано по причине необходимой корректировки ранее принятой отчетности за 1 квартал 2014 года.

Направление заявителем отчетности по форме РСВ-1 за полугодие 2014 года в пенсионный фонд в срок до 15.08.2014 подтвержден центром обработки данных о доставке, протоколом контроля отчетности ПФР, протоколом проверки отчетности.

Согласно и протоколу проверки отчетности от 13.08.2014 расчет содержал ошибки, заключающиеся в том, что сумма оплаты задолженности по страховой части за период 2010-2013 больше суммы задолженности, по причине чего расчет по страховым взносам не был принят.

Вместе с тем, диспозиция части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам. Своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, вмененного Обществу.

19.08.2014 Общество повторно направило исправленный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2014 года (РСВ-1), который принят Управлением без замечаний.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

Указание в оспариваемом решении на представление Обществом расчета 19.08.2014 сделано без учета того, что первоначальный расчет, хоть и содержащий ошибки, подлежащие корректировке в порядке, установленном действующим законодательством, и впоследствии исправленный, представлен Обществом в установленный законом срок.

Непринятие Управлением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, первоначально представленного Обществом и содержащего ошибки, не может являться основанием для признания такого расчета непредставленным.

В связи с этим правомерность отклонения первоначально представленного Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2014 года (РСВ-1), на что указано в апелляционной жалобе, не свидетельствует о совершении Обществом вменяемого ему правонарушения.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявленное Обществом требование о признании недействительным решения Управления от 02.12.2014 № 052 049 14 РК 0004965 в части привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 33500,68 рублей.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 16.01.2014 № 2п, Постановление Правления ПФР от 31.07.2014 № 323р, Распоряжение Правления ПФР от 11.10.2007 № 190р, Приказ Минтруда России от 22.10.2012 № 329н не опровергают выводов об отсутствии в действиях Общества события вменяемого ему правонарушения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.03.2015 по делу № А27-983/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья                                                                                    С.Н. Хайкина