Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу n 07АП-2485/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                Дело № 07АП-2485/09

06.04.2009г.(оглашена резолютивная часть постановления)

10.04.2009г. (текст постановления изготовлен в полном объеме)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Хайкиной С.Н.

судей:  Залевской Е.А., Кулеш Т.А.                                              

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломиворотовым Л.М.

при участии:

от заявителя: без участия

от ответчика: без участия

от третьих лиц: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Кемерово на Определение Арбитражного суда Новосибирской области о прекращении производства по делу №А45-317/2009-46/11 от 04.02.2009 года по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Кемерово к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Новосибирской области о признании недействительной государственной регистрации юридических лиц, третьи лица: ООО «Статус», Васенев Г.В.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - заявитель, ИФНС России по г. Кемерово) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Новосибирской области (далее – ответчик, МИФНС России №15 по Новосибирской области) о признании недействительным решений от 11.03.2008 года №489А, №489А.1, №489А.2, №489А.3, №489А.4, №489А.5 о государственной регистрации юридического лица.

            Определением от 04.02.2009 года Арбитражный суд Новосибирской области прекратил производство по делу №А45-317/2009-46/11.

Не согласившись с указанным определением, Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Кемерово обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит Определение Арбитражного суда Новосибирской области о прекращении производства по делу №А45-317/2009-46/11 от 04.02.2009 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что налоговый орган обладает правом обращения в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. Дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле в порядке ст. 156 АПК РФ.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определение суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово 11.03.2008 года были приняты решения №489А, №489А.1, №489А.2, №489А.3, №489А.4, №489А.5 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме слияния Общество с ограниченной ответственностью «Развитие», Общество с ограниченной ответственностью «Семене», Общество с ограниченной ответственностью «Ремстроймонтаж», Общество с ограниченной ответственностью «Спецметаллстрой», Общество с ограниченной ответственностью «Интекс».

            Как следует из договора о слиянии ООО «Статус» единственным участником общества на основании договоров купли-продажи долей ООО «Развитие», ООО «Семене», ООО «Ремстроймонтаж», ООО «Спецметаллстрой», ООО «Интекс» является Васенев Григорий Валентинович.

            Адрес местонахождения ООО «Статус» в учредительных документах указан: г. Кемерово, ул. Весенняя, 20.

            03.03.2008 года Васеневым Г.В. в МИФНС №15 по Новосибирской области представлено заявление о государственной регистрации юридического лица - ООО «Статус», на основании которого налоговый орган принял решения №489А, №489А.1, №489А.2, №489А.3, №489А.4, №489А.5 о государственной регистрации ООО «Статус» путем реорганизации в форме слияния ООО «Развитие», ООО «Семене», ООО «Ремстроймонтаж», ООО «Спецметаллстрой», ООО «Интекс».

            В связи со сменой юридического адреса МИФНС России №15 дело было передано в другой регистрирующий орган - Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово проведена проверка и установлено, что ООО «Статус» по вышеназванному адресу не находится, о чем свидетельствует представленный в материалы дела протокол осмотра от 12.11.2008 года.

            Данное обстоятельство явилось основанием для обращения с заявлением в Арбитражный суд.

            Прекращая производство по делу со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, суд первой инстанции указал, что налоговый органы не может предъявлять подобные требования друг другу, в данном случае отсутствует предмет спора, который может быть рассмотрен в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Данный вывод, по мнению суда апелляционной инстанции, является несостоятельным на основании следующего.

Из Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. N 506 следует, что Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

            В соответствии с частью 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

            В силу пункта 5 статьи 29 АПК РФ арбитражный суд рассматривает другие дела, кроме перечисленных в данной статье, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

   В статье 33 АПК РФ "Специальная подведомственность дел арбитражным судам" предусмотрено рассмотрение дел арбитражными судами по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, как указано в пункте 11 статьи 7 Закона РФ №9430-1 от 21.03.1991 года «О налоговый органах в РФ» налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Исходя из вышеназванных норм материального права следует, что налоговый орган обладает полномочиями на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица и данное заявление должно быть рассмотрено судом по существу.

При этом действующее законодательство не ограничивает возможность заявителя обратиться с подобным требованием к налоговому органу.

При изложенных обстоятельствах, Седьмой арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу и необходимости отмены определения Арбитражного суда Новосибирской области от 04.02.2009 года.

Согласно пункта 2 части 4 статьи 272 АПК РФ арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение арбитражного суда, и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 2 частью 4 статьи 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Новосибирской области о прекращении производства по делу №А45-317/2009-46/11 от 04.02.2009 года отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                      Хайкина С. Н.

Судьи                                                                                    Залевская Е.А.

Кулеш Т.А.