Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А27-23939/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А27-23939/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Ходыревой Л.Е.,

Судей: Павлюк Т.В., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания      помощником судьи Романовой Ю.А.

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.04.2015 года по делу № А27-23939/2014 (судья Гуль Т.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройтехника» (ИНН 4205150928, ОГРН 1084205004168), г. Кемерово,  

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонному) о признании решения от 02.12.2014 № 052 049 14 РК 0004951 недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехника» (далее – страхователь, заявитель, ООО «Стройтехника») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово и Кемеровском районе по Кемеровской области (межрайонному) (далее – Управление, УПФР) о признании недействительным решения от 12 декабря 2014 года № 052 049 14 РК 0004951 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.04.2015 года  требование заявителя удовлетворено.

 Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить и принять по делу новый судебный акт по следующим основаниям:

- страхователем нарушен срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Несвоевременное представление форм РСВ-1 создает существенные препятствия для реализации застрахованными лицами права на пенсионное обеспечение.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Страхователь в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Стороны,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 26 августа по 21 октября 2014 года Главным специалистом - экспертом УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Павловой Надеждой Юрьевной, проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование а Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на основании расчета PCB-I ПФР за 1 полугодие 2014 год.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 21 октября 2014 г. №05204930004363 и принято решение от 12 декабря 2014 года № 052 049 14 РК 0004951 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым с заявителя взыскан штраф в размере 8 612,80 руб. и  пеня в размере 1,17 рублей.

Посчитав нарушенными свои права и законные интересы, страхователь обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В связи с чем срок предоставления расчета по страховым взносам за полугодие 2014 года установлен до 15.08.2014 года.

Форма расчета утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 16.01.2014 г. № 2п и с 2014 года включает в себя также сведения индивидуального персонифицированного учета по каждому застрахованному лицу.

Этим же постановлением утвержден порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР).

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

При этом частью 1 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.08.2014 г. в 09:54 час. страхователь представил в орган пенсионного фонда расчет по электронным каналам связи, получив подтверждение о получении.

Расчет был отклонен в связи с наличием в нем ошибок, страхователю направлен отрицательный протокол проверки отчетности.

15.08.2014 г. в 16:45 час. расчет представлен повторно, но отклонен в связи с обнаружением в нем ошибок.

18.08.2014 г. в 11:45 час. расчет принят, что подтверждается положительным протоколом проверки отчетности.

Суд установил, что на 21.10.2014 г., то есть на дату составления акта камеральной проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и на 02.12.2014 г. - дату принятие решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности ошибки, допущенные страхователем в представленных сведениях, были устранены.

По существу страхователь привлечен к ответственности за нарушение сроков представления исправленных форм.

Вместе с тем, диспозиция части 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам. Своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, вмененного Обществу.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ.

Указание в оспариваемом решении на представление Обществом расчета 18.08.2014 г. сделано без учета того, что первоначальный расчет, хоть и содержащий ошибки, подлежащие корректировке в порядке, установленном действующим законодательством, и впоследствии исправленный, представлен Обществом в установленный законом срок.

Непринятие Управлением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, первоначально представленного Обществом и содержащего ошибки, не может являться основанием для признания такого расчета непредставленным.

В связи с этим правомерность отклонения первоначально представленного Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2014 года (РСВ-1), на что указано в апелляционной жалобе, не свидетельствует о совершении Обществом вменяемого ему правонарушения.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявленное Обществом требование о признании недействительным решения Управления от 12 декабря 2014 года № 052 049 14 РК 0004951  в части привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 8 612,80 руб. и пени в размере 1,17 рублей.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 16.01.2014 г. № 2п, Постановление Правления ПФР от 31.07.2014 г. № 323р, Распоряжение Правления ПФР от 11.10.2007 г. № 190р, Приказ Минтруда России от 22.10.2012 г. № 329н не опровергают выводов об отсутствии в действиях Общества события вменяемого ему правонарушения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.04.2015 года по делу № А27-23939/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                            Л.Е. Ходырева

                           Судьи                                                                           Т.В. Павлюк

                                                                                                                 С.Н. Хайкина