Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А03-4135/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № А03-4135/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля  2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  07 июля  2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е.,

судей:    Скачковой О.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю.

при участии в заседании:  без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края на решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.03.2015года  по делу № А03-4135/2015 (судья Пономаренко С.П.)

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края

к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края

о взыскании 222 826,83 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд, ГУ УПФР) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о взыскании 222826,83 руб., в том числе 149752,81 руб. – недоимки по страховым взносам за 2014 г., направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 1062,09 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014 г., направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 68870,74 руб. - недоимки по страховым взносам за 2014 г., направляемых на обязательное медицинское страхование, 859,34 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014 г., направляемых на обязательное медицинское страхование, 67,07 руб. – пени на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за 2013 г., направляемых на обязательное медицинское страхование, 162,91 руб. – пени на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2014 г., направляемых на обязательное медицинское страхование, 188,50 руб. – пени на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за полугодие 2014 г., направляемых на обязательное медицинское страхование, 1863,37 руб. – пени на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за 9 месяцев 2014 г., направляемых на обязательное медицинское страхование. 

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 31.03.2015 года требования заявителя  удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на пропуск заявителем срока на принятие решения о взыскании в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27.09.2009 №212-ФЗ.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

ГУ УПФР в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, ссылается на соблюдение Пенсионным Фондом срока обращения в Арбитражный суд.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. До дня судебного заседания от Пенсионного фонда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрация зарегистрирована в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный № 1022202282651, ИНН 2256002522, в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 14 названого Федерального закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.2 Закона РФ от 28.06.1991 №1499-1 «О медицинском страховании граждан в РФ» заинтересованное лицо является страхователем по обязательному медицинскому страхованию.

В соответствии с представленным страхователем расчетом по страховым взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование в ФФОМС РФ и ТФОМС РФ для лиц, производящих выплаты физическим лицам за расчетный период 2014 г. на сумму 218623,55 руб., в том числе 149752,81 руб.– недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 68870,74 руб.– недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Обязанность по уплате страховых взносов за 2014 г. заинтересованным лицом не исполнена.

Кроме того, за Администрацией числится недоимка по страховым взносам за 1 квартал 2014, полугодие 2014, 9 месяцев 2014, взысканная решениями Арбитражного суда Алтайского края по делам № А03-2468/2014 от 18.03.2014, № А03-10911/2014 от 14.07.2014, № А03-16325/2014 от 09.10.2014 г.

На основании чего заинтересованному лицу за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в сумме 4203,28 руб., в том числе 1062,09 руб. – за период с 16.12.2014 по 30.01.2015 за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 859,34 руб. - за период с 16.12.2014 по 30.01.2015 за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014, направляемых на обязательное медицинское страхование, 67,07 руб. – за период с 31.10.2014 по 11.11.2014 на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за 2013, направляемых на обязательное медицинское страхование, 162,91 руб. – за период с 31.10.2014 по 11.11.2014 на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2014, направляемых на обязательное медицинское страхование, 188,50 руб. – за период с 31.10.2014 по 11.11.2014 на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за полугодие 2014, направляемых на обязательное медицинское страхование, 1863,37 руб. – за период с 31.10.2014 по 30.01.2015 на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за 9 месяцев 2014, направляемых на обязательное медицинское страхование.

Требование №03203940017438 от 30.01.2015 о необходимости в добровольном порядке уплатить сумму задолженности по страховым взносам и пеням в установленный срок до 20.02.2015 г. заинтересованным лицом в полном объеме не исполнено, в установленном законом порядке не оспорено, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с соответствующие заявлением в арбитражный суд.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из  отсутствия доказательств уплаты недоимки по страховым взносам и пени.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части, при этом исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (далее - Закон № 212-ФЗ), контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ Администрация является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования установлены статьей 12 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, расчетным (отчетным) периодом является календарный месяц, по итогам которого плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам. В течение расчетного периода страхователи обязаны уплачивать страховые взносы в виде ежемесячных платежей, которые подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, начисляются пени.

Исходя из положений статьи 19 Закона № 212-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов (пени) является основанием для направления органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику требования об уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Судом установлено, а Администрацией не оспорено,  что в нарушение частей 4, 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ Администрация не произвела своевременную уплату страховых взносов, в связи с чем, произведено начисление пеней.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, в отсутствие доказательств, опровергающих заявленные требования,  признал заявление Пенсионного фонда о взыскании недоимки и пени обоснованным.

В апелляционной жалобе Администрация полагает, что Управлением пропущен срок, предусмотренный ст. 19 Закона № 212-ФЗ, согласно которой  решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод апелляционной жалобы как необоснованный.

В соответствии с ч.2 ст. 18 Закона № 212 в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Частью 3 ст. 18 Закона № 212 предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 18 Закона № 212 установлены случаи, в которых взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке, в том числе, в судебном порядке производится взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона № 212 под лицевыми счетами понимаются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 220.1. Бюджетного кодекса РФ на лицевых счетах производится учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, открываемых в соответствии с положениями настоящего Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Участники бюджетного процесса перечислены в ст. 152 Бюджетного кодекса РФ, к которым относятся, в частности, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также согласно Выписки из ЕГРЮЛ, Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и относится к организации, осуществляющей деятельность с использованием лицевого счета.

Следовательно, взыскание недоимки по страховым взносам с Администрации производится исключительно в судебном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона № 212.

Срок для обращения в суд установлен ч. 5 ст. 19 Закона № 212, согласно которой заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Согласно материалам дела, в результате неисполнения Администрацией обязанности по уплате страховых взносов на обязательное