Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2009 по делу n 07АП-2257/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                         Дело № 07АП-2257/09

16 апреля 2009  года

Резолютивная часть постановления объявлена  15 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен  16 апреля 2009 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Журавлевой В.А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Журавлевой В.А.  

при участии: 

от заявителя: Долбня О.Т. по доверенности от 16.03.2009г.

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  филиал №18  

на Решение  Арбитражного суда Кемеровской области

от  29 января 2009г. по делу №А27-214/2009-5 (судья Обухова Г.П.)

по заявлению открытого акционерного общества «Росжелдорпроект» в лице филиала Кемеровского проектно- изыскательского института «Кемеровожелдорпроект»

к Государственного  учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  филиал №18

об оспаривании решения и требования

У С Т А Н О В И Л:

Открытого акционерного общества «Росжелдорпроект» в лице филиала Кемеровского проектно- изыскательского института «Кемеровожелдорпроект» (далее по тексту (заявитель, Общество) обратилось в  арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения №61 от 07.10.2008г. , требования №190 от 23.10.2008г. Государственного  учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  филиал №18 (далее по тексту ГУ – КРОФСС). 

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 29 января 2009 года  заявленные заявителем требования удовлетворены, решение №61 от 02.10.2008г. о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний, требование №190 от 23.10.2008г., признаны недействительными , как не соответствующие статье 129 Трудового Кодекса Российской Федерации, статье 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».  

Не согласившись с принятым судебным актом,  ГУ – Кузбасское  региональное отделение ФСС РФ филиал №18 подало апелляционную  жалобу, в которой решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе страхователю  в удовлетворении заявленных требований  по основаниям не правильного применения норм материального права, выразившегося в неправильном истолковании закона ст. 20 Федерального Закона от 16.07.1997г. №165-ФЗ «Об основах  обязательного социального страхования», п.3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний , утверждены Правительством Российской Федерации от 02.03.2000г. № 184,  из смысла которых следует, что страховые взносы  подлежат начислению не только на выплаты за труд, а также на доходы, полученные работником не зависимо от выполняемой работником трудовой функции, к каковым относятся  доходы работников,  на которые страховщиком были начислены  страховые взносы: материальная помощь  к юбилейной  дате, на лечение, в  связи с тяжелым положением, на санаторно-курортное лечение.

Общество, его представитель доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что спорные выплаты произведены работникам на основании локальных актов предприятия, не связаны с выполнением ими трудовых функций, не входят в систему  оплаты труда, а равно как и не учитываются  при расчете среднего заработка в целях выплаты страхового возмещения, в целом не учитываются в налогообложении, так как не являются  обязательными выплатами в пользу работника, производятся страхователем по своему усмотрению за счет чистой прибыли.

ГУ – КРОФСС надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ,  извещенное о времени и месте судебного разбирательства,  явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечило.  

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч.1, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии неявившегося заинтересованного лица.  

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке ст.268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения  Арбитражного суда Кемеровской области  от 29.01. 2009г.

Материалами дела установлено, что ГУ-КРОФСС проведена проверка филиала  по вопросам правильности  начисления и уплаты страховых взносов  по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний и израсходования этих средств за период с 20.02.2006г. по 31.12.2007г., которой установлено занижение облагаемой базы по страховым взносам на сумму материальной помощи, оказанной к юбилейной дате, на лечение, на санаторно-курортное лечение, в связи с тяжелым материальным положением.

Рассмотрев материалы проверки, акт №18000170н/с от 29.08.2008г., руководитель филиала №18  ГУ КРОФСС принял решение №61 от 07.10.2008г. о привлечении Общества к ответственности за  неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний , которым  предложено уплатить недоимку в сумме 40 руб. 51 коп., пени в сумме 5 руб. 34 коп., штраф в сумме 8 руб. 34 коп.

Обществу выставлено требование №190 от 23.10.2008г. об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафа.

Полагая, что вынесенные решение и требование не соответствуют закону, Общество обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании их недействительными.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции  исходил из того,  что спорные выплаты  не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера и не зависят от результатов труда работников Общества и не включены в систему оплаты труда.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту Закон №125-ФЗ)  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний подлежат физические лица , выполняющие  работу на основании трудового договора (контракта) , заключенного со страхователем.

Согласно статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые Федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; виды выплат, на которые начисляются страховые взносы определяются Правительством Российской Федерации.

В силу  ст. ст. 3,  22 Закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, страховой тариф- ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных;  

            В пункте 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000г. №184 определено, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников ( в том числе  внештатных , сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству),  а в соответствующих случаях- на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

            В соответствии с нормами статей 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда - это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Заработная плата - вознаграждение за труд, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Системы заработной платы, различного вида выплат устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

В силу пункта 4 Правил  страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999г. №765.

Исходя из приведенных положений нормативно-правовых актов  следует, что действующим законодательством объектом для исчисления страховых взносов являются выплаты, производимые работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей в соответствии с установленной работодателем системой оплаты труда, а не любые доходы, выплачиваемые в пользу работника.

Проанализировав указанные нормы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу  о применении перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в совокупности с перечисленными законами, на основании которых объектом для начисления страховых взносов являются выплаты, связанные с оплатой труда и дав правовую оценку произведенным на основании коллективного договора (п. 4.8.16), Положения о порядке оказания материальной помощи работникам  и работающим пенсионерам, что следует из Приказов на оказание материальной помощи (л.д.120-138, т.1)  выплатам:  в  виде  оказания  материальной  помощи  к 50-летию, на операцию, на

санаторно-курортное лечение, правомерно квалифицировал  данные выплаты,  как не связанные с выплатой за труд , не являющиеся объектом для исчисления страховых взносов  и как следствие отсутствие у ГУ-КРОФСС оснований для доначисления страховых взносов, начисления пени, привлечения к ответственности и выставлении соответствующего требования об уплате недоимки.

Доводы апелляционной жалобы о начислении страховых взносов на все доходы, полученные работником вне зависимости  от выполняемой трудовой функции, отклоняются судом апелляционной инстанции за необоснованностью; в силу ст. 20 Федерального Закона №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховые взносы начисляются на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; доказательств того, что спорные выплаты относятся к начисленной оплате труда, а равно отнесение их  иными федеральными законами к источникам дохода, ГУ- КРОФСС не представлено.

В целом доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного разбирательства, которым судом первой инстанции дана правильная оценка, основанная на всестороннем и объективном исследовании доказательств, применении норм материального права, подлежащих применению, на их правильном толковании, оснований для переоценки которых, а равно для удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

В связи с освобождением ГУ-_КРОФСС от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах (п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ в редакции Закона №281-ФЗ от 25.12.2008г.) уплаченная  государственная пошлина подлежит возврату. 

            Руководствуясь  ст. 156,  п. 1  ст. 269,  ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной  инстанции                                                              

                                                           П О С Т А Н О В И Л:

            Решение  Арбитражного суда Кемеровской области  от 29 января 2009 года по делу А27-214/2009-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить  Государственному учреждению- Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал №18 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, уплаченную   по платежному поручению №758 от 06.02.2009г.

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                Н.А.Усанина

Судьи                                                                                              В.А.Журавлева

                                                                                                                     М.Х.Музыкантова