Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 по делу n 07АП-2359/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-2359/09

20.04.2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Музыкантовой М.Х., Усаниной Н.А

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии: Сердюковой И.В., доверенность от 31.12.2008 г.; Ашихминой Ю.А., доверенность от 15.01.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 19.02.2009 года

по делу № А45-22079/2009-46/16

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис»

к Новосибирской таможне

об оспаривании постановления от 27.11.2008г. № 10609000-507/2008 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С-Сибирь-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Новсибирской области с заявлением о признании незаконным постановления Новосибирской таможни от 27.11.2008г. по делу об административном право­нарушении № 10609000-507/2008 о привлечении ООО «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушения в виде административного штрафа в размере 570 093 рублей 89 коп.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области  от 19.02.2009 г. в удовлетворении требований Обществу было отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям:

- не соответствием выводов суда обстоятельствам дела: код 6305 был указан в ГТД в связи с тем, что первоначально заявленный  код не был принят таможенным органом в представленной декларации, то есть таможенным брокером принимались все зависящие от него меры; в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу следует прекратить.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители таможенного органа высказали возражения против доводов жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель апеллянта в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы  дела в порядке  ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.02.2009 г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.08.2008г. таможенным брокером - ООО «С.В.Т.С.-СибирьСервис» на Калининский таможенный пост Новосибирской таможни в режиме «выпуск для внутреннего потребления» подана ГТД № 10609030/280808/0005830, в  графе 31 которой  заявлен товар «мешки упаковочные из полос или лент, из полиэтилена, с поверхностной плотностью 120г/м2, не для пищевых продуктов», в графе 33 ГТД  № 10609030/280808/0005830 по данному товару заявлен код ТН ВЭД России - 6305 33 910 9 (мешки, пакеты упаковочные) со ставкой импортной пошлины-10%.

В ходе осуществления таможенного контроля Новосибирской таможней было установлено, что под видом мешков упаковочных могут быть ввезены сумки хозяйственные, классифицируемые в товарной позиции 4202 ТН ВЭД России, имеющие ввозную таможенную пошлину в размере 20%, но не менее 1,9 евро за кг.

10.09.2008г. должностным лицом, осуществляющим таможенный кон­троль в форме проверки документов и сведений, было вынесено постановле­ние о назначении идентификационной экспертизы с целью идентификации товара для таможенных целей.

Согласно заключению эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска № 20081451 от 17.09.2008г. товар, ввезенный по ГТД № 10609030/280808/0005830, является сумками текстильными, объемом от 28 до 126 дм куб. для транспортировки и хранения различных товаров, изготовлен­ными из синтетических тканей.

Должностным лицом Новосибирской таможни, в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД России 1 и 6, описанием товарных позиций 1516 и 1517 ТН ВЭД России, принято решение о корректировке классифика­ционного кода товара, декларируемого по ГТД № 10609030/280808/0005830. Товар должен классифицироваться кодом ТН ВЭД России 4202 92 980 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 20%, но не менее 1,9 евро за кг.

Заявление Обществом недостоверных сведений, связанных с описанием товара о коде ТН ВЭД России повлекло за собой занижение суммы, причи­тающихся к уплате таможенных платежей в размере 1 140 187 руб. 79 коп.

В отношении ООО «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» был составлен протокол об административном правонарушении от 08.10.208г. № 10609000-507/2008 и вынесено постановление от 27.11.2008г. о привлечении к админист­ративной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст.ст. 123,124 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декла­рированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом или таможенным брокером. Как следует из п.2 ст. 124 Таможенного кодекса РФ в декларации должны быть указаны сведения, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей. В соответствии с п.п. 4 п.3 ст. 124 Таможенного кодекса РФ к сведениям о товарах относится классификационный код товара по ТН ВЭД России.

В силу ст. 2 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» и положений Таможенного тарифа, утвержденного Постановлением Правитель­ства РФ от 30.11.2001 № 830, размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД России. В зависимости от классификационного кода и определяется размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования. При определении достоверности кода декларанту необходимо определить точные характеристики товара.

Согласно представленным документам, в графе 31 ГТД № 10609030/280808/0005830 таможенным брокером ООО «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» был заявлен код товара 630533 «мешки и пакеты упаковочные» со ставкой таможенной пошлины 10%. Однако, код товара, указанный в ГТД не соответствует описанию товара «сумки для непищевых продуктов», которое следует из товаросопроводительных документов - ж/д накладной № 004187, ТД № 10605080/108708/4004037, спецификации № 1, инвойса № 1, приложения к контракту   №   RU/82594420/00001 от 19.10.2007.

В соответствии п.1, п.3 ст. 143 Таможенного кодекса таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенного оформления и получать такие документы и сведения. Также, при декларировании таможенный брокер, согласно п.1 ст. 127 Таможенного кодекса РФ, вправе осматривать и измерять, подлежащие декларированию товары, брать пробы и образцы, подлежащих декларирова­нию товаров, в том числе до подачи таможенной декларации.

Суд  первой инстанции, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе показания свидетеля  Киприяновой Д.В., пришел к обоснованному выводу о том, что  таможенным брокером ООО «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» при декларировании товара были заявлены недостоверные сведения о харак­теристике товара и о коде товара согласно ТН ВЭД России, что повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов.

При этом, суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции в том, что довод заявителя о том, что указание в таможенной декларации непра­вильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, не основан на нормах права.

При соблюдении таможенным брокером таможенного законода­тельства, им не были предприняты все возможные действия по проверке полноты и достоверности сведений о заявленном товаре, о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Так, в железнодорожной наклад­ной, спецификации, инвойсе, приложении к контракту указан товар « сумка для непищевых продуктов», которому соответствует код 4202 92 980 0 ТН ВЭД России, а  в гр.33 ГТД указан код товара 630533, что свидетельствует  о том, что таможенным брокером не был проведен анализ и сопоставление сведений о товаре.

Предоставление необходимых документов и сведений о товарах, подле­жащих декларированию, является обязанностью декларанта либо таможенного брокера, исполнение которой прямо возложено на данных лиц ст. 124 Таможенного кодекса РФ.

Таможенный брокер не проявил должную заботливость и осмотрительность, воспользовавшись своим правом, и заявил недостоверную информацию по коду товара, что явилось основанием для привлечения Общества к админи­стративной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо тамо­женным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспорт­ных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двухкратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, являющихся предметами административного правонарушения, или без тако­вой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Доказательств, указывающих на то, что Общество приняло все возможные и достаточные меры, преду­смотренные таможенным законодательством, по проверке сведений, заявляе­мых в таможенной декларации фактически ввезенном товару, не имеется, что свидетель­ствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности таможен­ного брокера по соблюдению требований таможенного законодательства.

В отноше­нии ООО «С.В.Т.С.-СибирьСервис» применен штраф в пределах санкций, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2  КоАП РФ, размер которой заявителем не оспаривался.

Порядок привлечения  Общества к административной ответственности таможенным органом соблюден.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.110, ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.02.2009 года по делу № А45-22079/2009-46/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в  Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                          Журавлева В. А.

Судьи                                                                                        Музыкантова М. Х.

Усанина Н. А.