Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n 07АП-1803/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-1803/09

«27» апреля 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.,

судей: Музыкантовой М.Х.,  Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Усаниной Н.А.

при участии в заседании: Птицына В.П., Долгих Е.А., доверенность от 10.03.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 16.01.2009г.

по делу №А27-15363/2008-5 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области

к индивидуальному предпринимателю Птицыну Валентину Петровичу

о взыскании штрафа в размере 123 руб. 20 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (далее Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Птицыну Валентину Петровичу о взыскании штрафа в размере 123 руб. 20 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 16.01.2009г. в удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и кемеровском районе Кемеровской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме, по следующим основаниям.

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела: Управлением ПФР факт нарушения законодательства доказан, то есть подтвержден факт наличия во вменяемом ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ правонарушении признака противоправности, в связи с чем решение о привлечении ответчика к ответственности по данной статье и взыскание санкций является правомерным; Управлением были приняты все предусмотренные законом меры по извещению должника о месте и времени рассмотрения материалов по факту обнаружения обстоятельств, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете; проставление предпринимателем на решении неправильной даты не свидетельствует о нарушении Управлением положений ст. 101 НК РФ;

- неправильное применение норм материального права: абз. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 27-ФЗ, устанавливающим, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Подробнее доводы Управления изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апеллянт доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Индивидуальный предприниматель Птицын В.П. возражал против доводов жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив  материалы дела,  в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.01.2009 г.  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 Федерального закона № 167-ФЗ); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 названного Федерального закона).

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель Птицын В.П. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как предприниматель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Пунктом 2 статьи 28 Закона № 167-ФЗ установлено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2007 г. № 156 утверждена стоимость страхового года на 2007 год исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионного страхование, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на 1 января 2007 г., и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2007 г., в размере 1 848 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии 1 232 руб., на накопительную часть - 616 руб.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) на страхователей и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, возложена обязанность по представлению сведений о страховых взносах и страховом стаже.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей (статья 8 Закона № 27-ФЗ)

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 11 Закона. № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве, сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа до 1 марта ежегодно.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения об уплаченных страховых взносах представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Из материалов деда следует, что индивидуальным предпринимателем Птицын В.П. в нарушение требований статьей 10, 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ в срок до 03.03.2008 г. не были представлены в ГУ УПФ РФ в Рудничном районе г. Кемерово сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 г., что нашло отражение в акте камеральной проверки № 8 от 04.05.2008 г.

По результатам рассмотрения указанного акта ГУ УПФ РФ в Рудничном районе г. Кемерово вынесено решение № 8 от 29.05.2008 г. о привлечении предпринимателя к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде фиксированных санкций 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, в размере 123 руб. 20 коп. и направлено требование № 8 от 29.05.2008 г.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Птицын В.П.  до реорганизации Учреждения был зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Кемерово Кемеровской области и был обязан представить о себе сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Данные сведения ответчиком представлены не были. Факт данного правонарушения был выявлен специалистом и зафиксирован в Акте № 8 от 04.05.2008г. Данный акт был получен страхователем, о чем свидетельствует карточка почтового уведомления о вручении.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о нарушении  Управлением ст. 101 НК РФ при принятии решения.

Из материалов дела также усматривается, что решение от 29.05.2008г. было вручено Птицыну В.П. 28.05.2008г., что ставит под сомнение дату вынесения решения Управлением. Доказательств, опровергающих возражения предпринимателя, в материалах дела не имеется.

Кроме того, представителем Пенсионного органа не отрицалось, что Птицын В.П. обращался   в январе 2008 г.  в пенсионный орган, в том числе по вопросу  предоставления сведений, необходимых для   индивидуального (персонифицированного) учета.

Оценив в  совокупности все представленные доказательства, суд первой инстанции,  пришел к обоснованному выводу об отсутствии   оснований для удовлетворения требований заявителя.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 110, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Кемеровской области  от 16.01.2009 г. по делу № А27-15363/2008-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского  округа.

Председательствующий                                                          Журавлева В. А.

Судьи                                                                                        Музыкантова М. Х.

Усанина Н. А.