Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n 07АП-1790/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                    Дело № 07АП-1790/09

27.04.2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Хайкиной С.Н.

судей:   Залевская Е.А., Кулеш Т.А.                                              

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломиворотовым Л.М.

при участии:

от заявителя: без участия

от ответчика: без участия

от третьих лиц: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.2009 года по делу №А45-16043/2008 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Новосибирской области к ООО «Регам» и Регуш Михаилу Васильевичу о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, третье лицо: инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области (далее – МИФНС №15 по Новосибирской области) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействи­тельной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, решения о государственной регистрации № 9101А от 28.07.2008 года Общества с ограниченной ответственностью «Регам» за государственным регистрационным номером 2085407135185.

Решением от 19.01.2009 года по делу №А45-16043/2008 Арбитражный суд Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с указанным решением, МИФНС №15 по Новосибирской области обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.2009 года по делу №А45-16043/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что МИФНС №15 по Новосибирской области доказано, что:

- представленные ООО «Регам» сведения об адресе местонахождения организации являются недостоверными, носящими заведомо ложный характер;

- предоставление недостоверных сведений затрагивает публичные интересы и экономические интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, действующее законодательство не исключает возможность обращения налогового органа в арбитражный уд с требованием о признании государственной регистрации юридического лица не действительной.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. В порядке ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, решением участника ООО «Регам» №2 от 16.07.2008 года местонахождение Общества изменено на Новосибирская область, Новосибирский район, п. Краснообск, ул. Восточная, 3, офис 213.

28.07.2008 года Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г.Новосибирска была осуществлена государственная регистрация изменений вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Регам» в части сведений об адресе местонахождения организации, о чем налоговый орган вынес решение № 9101А.   

            Регистрационное дело в связи с изменением адреса нахождения юриди­ческого лица передано в МИФНС № 15 по Новосибирской области.

            Посчитав, что государственная регистрация осуществлена на основании недостоверных сведений и является незаконной, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области обратилась с вышеуказанным требованием в Арбитражный суд Новосибирской области.

            Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что регистрация была осуществлена на основании полного пакета документов наличие недостоверных сведений в которых налоговым органом не доказано, основания для отказа в государственной регистрации изменений отсутствовали.

            Данный вывод признается судом апелляционной инстанции обоснованным на основании следующего.

   В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

На основании подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

   Согласно части 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

   а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

   б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

   в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

   г) документ об уплате государственной пошлины.

   В соответствии со статьей 18 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

   Отказ в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ допускается в случае:

   а)  непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

   б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

   в)   предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

   Из материалов дела следует, что Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г.Новосибирска решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, было принято на основании полного пакета документов, предусмотренных статьей 17 Закона № 129-ФЗ.

Закон № 129 не допускает регистрирующему органу требовать от общества предоставления иных документов.

Таким образом, процедура регистрации изменений в учредительные документы данного юридического лица не была нарушена.

Однако, как обоснованно отмечено в апелляционной жалобе, указанное не означает, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона № 129-ФЗ, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Установление после регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации изменений, являются недействительными или не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет недействительность решения о государственной регистрации изменений.

Вместе с тем, факт осуществление государственной регистрации изменений   на основании документов, содержащих недостоверные данные, МИФНС №15 по Новосибирской области не доказан.

В апелляционной жалобе налоговый орган указывает, что факт не нахождения ООО «Регам» по адресу регистрации подтверждается актом осмотра (обследования) №121 от 15.09.2008 года (листы дела 43-44) и ответом на запрос от 09.10.2008 года №02-09/14812 (лист дела 42).

Арбитражный апелляционный суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о невозможности однозначно определить на основе указанных документов факт отсутствия ООО «Регам» по указанному юридическому адресу на момент государственной регистрации изменений.

Как указано в акте осмотра №121 года, по адресу п. Краснообск, ул. Восточная, 3 находится административное здание, в помещении которого отсутствуют вывеска с наименованием ООО «Регам», печать общества, должностные лица и производственные помещения предприятия, так же отсутствует по указанному адресу исполнительный орган ООО «Регам».

Данные обстоятельства, по мнению суда апелляционной инстанции не могут однозначно свидетельствовать о не нахождение общества по указанному адресу на момент государственной регистрации.

В ответе на запрос от 09.10.2008 года №02-09/14812 собственник здания, расположенного по адресу п. Краснообск, ул. Восточная, 3, ООО «Рост-1» указал, что по указанному адресу зарегистрированы ООО «Рост-1» (ИНН 5433123025) и ООО «Рост-1» (ИНН 5433151506), договоры аренды или субаренды с ООО «Регам» не заключались.

При этом из ответа на запрос не возможно сделать вывод заключались ли данными организациями договоры аренды помещений с другими арендаторами, имеют ли данные договоры одним из условий обязательное уведомление собственника здания о заключаемых договорах субаренды либо иные условия, позволяющие ООО «Рост-1» отслеживать лиц, фактически занимающих помещения в здании по адресу п. Краснообск, ул. Восточная, 3.

   Кроме того, МИФНС №15 по Новосибирской области не установлено, кто на момент проведения осмотра занимал офис 213, имеет ли данный субъект договорные отношения с ООО «Регам», что в свою очередь, с учетом выше изложенного, не может бесспорно свидетельствовать об отсутствии ООО «Регам» на момент государственной регистрации по адресу п. Краснообск, ул. Восточная, 3, офис 213.

Учредители и руководитель ООО «Регам» налоговым органом не разыскивались и не допрашивались.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что  МИФНС №15 по Новосибирской области не представила доказательств недостоверности сведений, указанных в заявлении о регистрации изменений, содержащихся в учредительных документах общества.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.2009 года по делу №А45-16043/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.       Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                      Хайкина С. Н.

Судьи                                                                                     Залевская Е.А.

Кулеш Т.А.