Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2009 по делу n 07АП-2881/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-2881/09

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего      Т. А. Кулеш

судей:                                    А.В. Солодилова

С.Н. Хайкиной

при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Солодиловым

при участии:

от заявителя: Долгих Е.А. по доверенности № 2 от 28.04.2009г.,

от заинтересованного лица: без участия, надлежаще извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу производственного сельскохозяйственного кооператива «Сосновский»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.02.2009 года по делу № А27-18156/2008-2 (судья Н. А. Аникина)

по заявлению Управления пенсионного фонда РФ в Новокузнецком районе Кемеровской области к производственному сельскохозяйственному кооперативу «Сосновский» о взыскании 104 168,76 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новокузнецком районе Кемеровской области (далее – заявитель, Учреждение, пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с производственного сельскохозяйственного кооператива «Сосновский» (далее – заинтересованное лицо, кооператив, страхователь) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года на страховую часть трудовой пенсии в размере 81 588 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 14 508 рублей, пени на страховую часть в размере 6 853,98 рублей и на накопительную часть в размере 1 218,78 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.02.2009 г. заявленные требования были удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, кооператив обратился в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы кооператив указывает на то, что

- производство по делу о несостоятельности ведется в отношении кооператива в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 6);

- все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве.

Кооператив,  надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель пенсионного органа с апелляционной жалобой не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на  жалобу. Считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетвоернию.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, кооператив является страхователем в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ).

Недоимка за 1 квартал 2008 года составила по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии 81 588 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 14 508 рублей.

В связи с отсутствием своевременного внесения платежа в бюджет кооперативу было направлено требование № 6 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией – страхователем по состоянию на 25.06.2008, с установленным сроком для добровольного исполнения требования до 18.07.2008.

Так как указанное требование кооперативом не было исполнено, Учреждение обратилось в суд для взыскания данной суммы.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что указанная недоимка является текущим платежом кооператива, и что наличие задолженности за кооперативом документально подтверждено.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи  с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации предусмотрена пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ.

В соответствии со статьей 23 Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период. Под расчетным периодом понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно статье 24 Закона № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Расчет страховых взносов за 1 квартал 2008 года должен быть представлен кооперативом не позднее 20 апреля 2008 г.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Следовательно, обязанность по уплате страховых взносов возникает у кооператива по итогам отчетного периода, то есть по итогам 1 квартала 2008 года страховые взносы подлежат уплате не позднее 05.05.2008 г.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 167-ФЗ сроки, страхователь в соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ обязан уплачивать пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Из материалов дела видно, что определением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.06.2002 по делу № А27-13000/2001-4 в отношении кооператива применена процедура банкротства – наблюдение.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.07.2004 по делу № А27-13000/2001-4 кооператив признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Согласно пункту 3 статьи 233 Закона № 127-ФЗ в случаях открытия конкурсного производства после завершения процедуры банкротства, введенной до вступления в силу названного Закона, применяются нормы Закона № 6-ФЗ.

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вступил в силу 03.12.2002 г., то есть после введения процедуры банкротства кооператива – наблюдение.

При таких обстоятельствах в силу пункта 3 статьи 233 Закона № 127-ФЗ к процедуре конкурсного производства в отношении кооператива применяются нормы Закона № 6-ФЗ.

Предметом заявления Учреждения является взыскание страховых взносов, обязанность уплатить которые возникла у кооператива после открытия конкурсного производства, и пеней, начисленных за их несвоевременную уплату.

Из статьи 2 Закона № 6-ФЗ следует, что обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

В пункте 1 статьи 106 Закона № 6-ФЗ определено, что вне очереди покрываются судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

Требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства (независимо от даты закрытия реестра требований кредиторов), в силу пункта 4 статьи 114 Закона № 6-ФЗ удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленный срок.

Вместе с тем, положения пункта 4 статьи 114 Закона № 6-ФЗ не могут быть применены без учета принятых впоследствии Федерального закона № 167-ФЗ и Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3 данного закона); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2).

Трудовая пенсия, назначаемая застрахованным лицам в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», складывается из базовой, страховой и накопительной частей. Базовая часть трудовой пенсии формируется за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет. Страховая же и накопительная части трудовой пенсии финансируются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые имеют неналоговый индивидуально-возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца). В условиях действующего правового регулирования размер выплат будущей пенсии (ее страховой и накопительной частей) напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями, при этом страховая часть трудовой пенсии носит условно-накопительный характер, финансируется по распределительному методу и базируется на принципе солидарности поколений.

В силу изложенного требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, возникшие после открытия в отношении кооператива конкурсного производства, подлежали удовлетворению вне рамок дела о банкротстве. Обратное означало бы нарушение принципа всеобщности пенсионного обеспечения, установленного в части 1 статьи 39 Конституции РФ.

Постановлением Высшего Арбитражного Суда  РФ от 22.06.2006 № 25 применительно к положениям Закона № 127-ФЗ разъяснено, что при применении пункта 4 статьи 142 судам необходимо учитывать, что эта норма не подлежит применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (пункт 5 статьи 134 Закона N 127-ФЗ).

Таким образом, требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 Гражданского кодекса РФ порядке.

Указанные требования не подлежат включению в реестр требований кредиторов и удовлетворяются вне рамок дела о банкротстве.

Кроме того, судам следует принимать во внимание особую правовую природу и назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы.

Кооператив является страхователем по отношению к работникам и обязан соблюдать требования Закона № 167-ФЗ, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого конкурсный управляющий должен своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов (авансовых платежей) установлены пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ.

Правовая природа и назначение страховых взносов, а также обязанность перечислять их в соответствующий бюджет при оплате труда работников оставались прежними в период действия Законов № 6-ФЗ и № 127-ФЗ.

Следовательно, положения пункта 4 статьи 114 Закона № 6-ФЗ также не подлежат применению к требованиям об уплате страховых взносов, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства. Такие требования подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 ГК РФ порядке.

В соответствии со статьей 98 Закона № 6-ФЗ с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление пеней по всем видам задолженности должника.

Названное положение применяется как к требованиям, подлежащим включению в реестр требований кредиторов, так и к текущим требованиям, возникшим до открытия конкурсного производства.

Исходя из указанного выше особого характера