Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу n 07АП-2883/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                Дело № 07АП-2883/09

05.05.2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Хайкиной С.Н.

судей:   Солодилова А.В., Залевской Е.А.                                               

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломиворотовым Л.М.

при участии:

от заявителя: без участия

от ответчика:  без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Новокузнецком районе Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.02.2009 года по делу №А27-18158/2008-2 по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Новокузнецком районе Кемеровской области к ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» о взыскании штрафа в размере 61259,19 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новокузнецком районе Кемеровской области (далее – УПФ РФ в Новокузнецком районе Кемеровской области, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к закрытому акционерному обществу «Обогатительная фабрика Антоновская» (далее – ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская», общество) о взыскании штрафных санкций в размере 61 295 руб. 19 коп., начисленных по решению от 10.06.2008 года №1 «о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Решением от 25.02.2009 года по делу №А27-18158/2008-2 Арбитражный суд Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с указанным решением, УПФ РФ в Новокузнецком районе Кемеровской области обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.02.2009 года по делу №А27-18158/2008-2 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующее:

- является не обоснованным вывод суда о том, что общество самостоятельно выявило ошибки при начислении страховых взносов;

- при рассмотрении дела судом первой инстанции были сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела о не соблюдении Управлением процедуры привлечения к ответственности страхователя.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Управление ПФ РФ в Новокузнецком районе Кемеровской области, ЗАО «Обогатительная фабрика Антоновская» о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. Дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, Управлением Пенсионного фонда РФ проведена камеральная проверка полноты и достоверности индивидуальных сведений о застрахованных лицах страхователя по обязательному пенсионному страхованию на основании ведомости уплаты формы АДВ-11 за 2006 год, представленной 19.05.2008, по результатам которой составлен акт №1 от 19.05.2008 года.

На основании акта и иных материалов камеральной проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение №1 от 10.06.2008, которым ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» привлечено к ответственности в виде штрафа а размере 61 295 руб. 19 коп. за представление неполных и недостоверных сведений на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту – Федеральный закон №27-ФЗ).

Обществу вручено требование об уплате штрафных санкций в указанном размере по состоянию на 10.06.2008г. в срок до 20.06.2008 года.

В связи с неисполнением страхователем требования в установленный срок в добровольном порядке Управление Пенсионного фонда обратилось в суд с вышеуказанным требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что страхователь предпринял все возможные меры для недопущения события правонарушения, самостоятельно выявил ошибки, представил корректирующие сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок, установленный Управлением Пенсионного фонда для исправления выявленных расхождений.

Кроме того, в решении Управления Пенсионного фонда от 10.06.2008 №1 «о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании» не изложены обстоятельства совершенного правонарушения, решение не содержит какие конкретно сведения, представленные обществом, являются недостоверными или неполными, в отношении каких застрахованных лиц.

Данные обстоятельства, по мнению суда первой инстанции, свидетельствуют о возможности не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.             В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество застрахованного лица; дату его приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения застрахованного лица или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обществом представлены не полные не достоверные сведения в отношении застрахованных лиц.

Так, в соответствии с откорректированными ведомостям уплаты страховых взносов за 2006 год формы АДВ-11 и индивидуальным сведениям за 2006 год формы СЗВ-4-1, формы СЗВ-4-2 число застрахованных лиц увеличено на 1 человека (вместо 308 указано 309), на 17 человек представлены недостоверные сведения о суммах заработка (дохода), на который начисляются страховые взносы обязательного пенсионного страхования, вследствие чего неправильно указаны суммы начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, как обоснованно отметил суд первой инстанции, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя уточнять и дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы.

Материалами дела подтверждается, что страхователем 08 мая 2008 года в Управление Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи направлена объяснительная исх. №130/33, в соответствии с которой общество просит принять корректирующие формы СЗВ-4-1, СЗВ-4-2-, АДВ-11 за 2006 год, в связи с самостоятельным выявлением ошибок при начислении страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и на накопительную часть трудовой пенсии, указывая на отсутствие задолженности по страховым взносам. Согласно отчетам указанная объяснительная страхователя получена Управлением Пенсионного фонда 08.05.2008, прочитана 14.05.2008, что в апелляционной жалобе не оспаривается.

07.05.2008 в адрес общества направлено письмо №01-05/1087, в котором указано на выявление Управлением Пенсионного фонда расхождений между декларацией за 2006 год и ведомостью уплаты АДВ-11 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем указывается на необходимость в срок до 20.05.2008 привести в соответствие начисления по страховым взносам, предоставив корректирующие формы по индивидуальным сведениям или уточненную декларацию. В качестве доказательства получения 13.05.2008 данного письма страхователем Пенсионным фондом представлено уведомление о вручении почтового отправления №55401801004155.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о выявлении обществом расхождений ранее получения уведомления от Пенсионного фонда, что свидетельствует о самостоятельном выявлении и исправлении допущенных ошибок страхователем.

Следовательно, довод апелляционной жалобы о том, что общество не самостоятельно, а в результате уведомления Пенсионным фондом выявило допущенные ошибки, не принимается судом апелляционной инстанции, как не подтвержденный материалами дела.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку в представленных сведениях по персонифицированному учету и сообщил об этом территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, а также если страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы, Пенсионный Фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции.

Управление Пенсионного фонда в уведомлении от 07.05.2008 предложило представить обществу корректирующие формы по индивидуальным сведениям или уточненную декларацию до 20 мая 2008 года.

Из материалов дела следует, что 19 мая 2008 года обществом представлены в Управление Пенсионного фонда корректирующие сведения на работников за 2006 год по телекоммуникационным каналам связи, что свидетельствует об исправлении ошибок страхователем в срок, установленный заявителем.

В решении суд первой инстанции так же обоснованно указал, что в нарушении статьи 101 НК РФ, в решении органа Пенсионного фонда не изложены обстоятельства совершенного правонарушения, решение не содержит какие конкретно сведения, представленные обществом, являются недостоверными или неполными, в отношении каких застрахованных лиц

При этом довод апелляционной жалобы о том, что данные обстоятельства отражены в решении, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным, так как противоречит представленному в материалы дела решению пенсионного фонда, а ссылки в нем на подтверждающие обстоятельства правонарушения документы и отраженные в нем обстоятельства, касающиеся установления противоправности действий ЗАО «Обогатительная фабрика «Антоновская», не свидетельствует о соблюдении всех требований,  изложенных в статье 101 НК РФ.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

            Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.02.2009 года по делу №А27-18158/2008-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                      Хайкина С. Н.

Судьи                                                                                    Солодилов А.В.

Залевская Е.А.