Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 по делу n А03-14695/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 мая 2009 года                                         Дело № 07АП-2949/09 (А03-14695/2008)       

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                              Л.Е. Лобановой

судей                                                              И.И. Терёхиной

                                                                        В.В. Кресса

при ведении протокола заседания судьёй Л.Е. Лобановой

при участии:

от истца – Горбаченко А.А. (удост. № 125585)

от ответчиков – представитель не явился

от третьего лица – представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МУП «Служба градостроительного кадастра»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 26 февраля 2009 года

по делу №  А03-14695/2008 (судья А.В. Шикула) 

по иску заместителя прокурора Алтайского края

к МУП «Служба градостроительного кадастра», ЗАО «Роспечать «Алтай»

о признании недействительной сделки

установил:

Заместитель прокурора Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском к  МУП «Служба градостроительного кадастра»,                  ЗАО «Роспечать «Алтай» о признании недействительным договора № 2                               от 11 января 2008 года по оказанию услуг по выполнению исходных данных на размещение киосков по продаже газетно-журнальной продукции и применении последствий недействительности сделки в виде обязания МУП «Службы градостроительного кадастра» возвратить ЗАО «Роспечать «Алтай» 1934,70 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26 февраля 2009 года по делу № А03-14695/2008 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда от 26 февраля 2009 года,                           МУП «Служба градостроительного кадастра» подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что статьёй 29 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность изготовления проекта границ земельного участка, передаваемого в аренду, с привлечением землеустроительной организации.

В отзыве на апелляционную жалобу заместитель прокурора Алтайского края с доводами подателя жалобы не согласился и просит оставить решение суда без изменения. По его мнению, действия по подготовке актов выбора земельных участков, подготовке проектов муниципальных правовых актов отнесены к компетенции органов местного самоуправления и не могут быть возложены на иное юридическое лицо. Статья 34 Земельного кодекса, на которую ссылается ответчик в жалобе, может применяться только в правоотношениям, установленным с гражданами. В судебном заседании представитель прокуратуры доводы отзыва поддержал полностью.

Ответчики в судебное заседание полномочных представителей не направили. О времени его проведения они  надлежаще уведомлены. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия ответчиков.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя прокуратуры, проверив в соответствии со статьёй 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Алтайского края от 26 февраля           2009 года по делу  № А03-14695/2008, суд апелляционной инстанции оснований для его отмены не находит.

Как следует из материалов дела,  11 января 2008 года МУП «Служба градостроительного кадастра» и ЗАО «Роспечать Алтай» заключили договор № 2, предметом которого является выполнение и передача исходных данных на размещение киоска северо-западнее спортивного комплекса по пр.Ленина, 171а в г.Рубцовске. Стоимость работ составляет 1934,70 руб.

Во исполнение договора от 11 января 2008 года МУП «Служба градостроительного кадастра» разработало градостроительное задание № 36 по размещению временного киоска по продаже печатной продукции по указанному в договоре адресу, подготовило акт выбора земельного участка и проект его границ.

  Результаты работ переданы ЗАО «Роспечать Алтай» по акту                             от 11 января 2008 года, которое их оплатило платёжным поручением № 15                   от 17 января 2008 года.

Исследуемая сделка, совершённая и исполненная сторонами, не соответствует статье 8 Градостроительного кодекса РФ, пункту 26 статьи 16 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что послужило основанием для предъявления прокурором иска о признании её ничтожной и применении последствий недействительности.

Действия по подготовке актов выбора земельного участка, подготовке проектов муниципальных актов относятся к компетенции органов местного самоуправления, которые не могут быть возложены на иное юридическое лицо, и не могут быть предметом совершения сделок. 

На основании статей 167 и 168 ГК РФ суд первой инстанции правомерно признал договор № 2 от 11 января 2008 года ничтожной сделкой и применил последствия её недействительности путём обязания МУП «Служба градостроительного кадастра» возвратить ЗАО «Роспечать Алтай» полученную по сделке сумму в 1934,70 руб.

Апелляционным судом отклоняется довод подателя жалобы о том, что суд необоснованно не применил статью 34 Земельного кодекса РФ. Указанная норма права устанавливает порядок предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством. К правоотношениям, возникающим при предоставлении земельных участков юридическим лицам, она не применяется.

Кроме того, как обоснованно установил суд первой инстанции,                  МУП «Служба градостроительного кадастра» были совершены действия не только по составлению проекта границ земельного участка, но и иные действия, отнесённые Законом к компетенции органов местного самоуправления.  

Нарушения норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения судом апелляционной инстанции не установлены. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

  Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 26 февраля 2009 года по делу                   № А03-14695/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                      Л.Е. Лобанова

Судьи                                                                                В.В. Кресс

                                                                                                 И.И. Терёхина