Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2009 по делу n 07АП-3319/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-3319/09

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009г.

Полный текст постановления изготовлен  20 мая 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего      Т. А. Кулеш

судей:                                     А.В. Солодилова

С.Н. Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.М. Казариным,

при участии:

от заявителя: без участия, надлежаще извещено,

от заинтересованного лица: без участия, надлежаще извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.03.2009 года по делу № А45-1651/2009 (судья С. В. Тарасова)

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Новосибирска к обществу с ограниченной ответственностью «Бартон» о взыскании 236 732,30 рублей задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском  районе города Новосибирска (далее – заявитель, Учреждение, пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Бартон» (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «Бартон») задолженности по платежам за 2007 год в сумме  236 732,30 рубля,  в том числе: 205 210 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, из них: 174 599 рублей – на страховую часть трудовой пенсии, 30 651 рубль – на накопительную часть трудовой пенсии;  пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 31 522,30 рубля, из них: 26 901,65 рубль – на страховую часть трудовой пенсии, 4 620,65 рублей - на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.03.2009 г. заявленные требования удовлетворены частично: с Общества взыскана в доход соответствующего бюджета задолженность по  страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в сумме 205 210  рублей, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 174 559 рублей; на накопительную часть трудовой пенсии – 30 651 рубль.

В остальной части заявление пенсионного органа оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Учреждение обратилось в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит данное решение суда изменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и удовлетворить требования Учреждения в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Учреждение указало на то, что:

- сумма задолженности по страховым взносам определена на основании расчетов по авансовым платежам на обязательное пенсионное страхование и ведомости уплаты страховых взносов;

- у страхователя имелась возможность проверить обоснованность начисленных ему сумм пени;

- требование и расчет пени страхователем не оспорены;

- расчет пени содержит все необходимые требования.

От Общества отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность и обоснованность судебного решения, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ООО «Бартон» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию  как организация, производящая выплаты физическим лицам.

Согласно ведомости уплаты страховых взносов и протокола к ведомости уплаты страховых взносов за 2007 год,  уплате подлежат страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 239 110 рублей,   в том числе: 200 359 рублей – на страховую часть трудовой пенсии, 38 751 рубль – на накопительную часть трудовой пенсии.

Общество произвело частичную уплату страховых вносов в сумме 33 900 рублей, в том числе: 25 800 рублей – на страховую часть трудовой пенсии, 8 100 рублей – на накопительную часть трудовой пенсии (по состоянию на 16.07.2008 г.).

С учетом произведенных платежей, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 16.07.2008 г. составила 205 210 рублей, в том числе: 174 559 рублей – на страховую часть трудовой пенсии, 8 100 рублей – по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

В связи с  несвоевременной оплатой задолженности органом пенсионного фонда на основании статьи 26 Закона № 167-ФЗ  начислены пени на сумму недоимки за 2007 год за период с 22.04.2008 г. по 16.07.2008 г. и сумму недоимки за 9 месяцев 2006 года и 2006 год, ранее взысканную решением арбитражного суда, и неоплаченную по состоянию на 16.07.2008 г.  за период с 20.02.2008 г. по 16.07.2008 г. в общей сумме 28 830,50 рублей.

Общество частично уплатило страховые взносы, оставшуюся часть заявителем было предложено Обществу добровольно уплатить задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме  234 040,50 рублей, в том числе: 205 210 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в срок до 01.08.2008 г.

Требование № 991 по состоянию на 16.07.2008 г. в установленный срок исполнено не было, в связи с чем Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что:

- сумма задолженности по страховым взносам за 2007 год подтверждена материалами дела  и Обществом не оспаривается;

- требование № 991 в части уплаты пени не содержит указание, на какую сумму взносов начислены пени, с какой даты осуществлено их начисление, оснований для взимания взносов;

- из представленных Учреждением расчетов невозможно проверить обоснованность начисления пени;

- расчеты пени на задолженность по взносам за 9 месяцев 2006 года Обществу не направлялись, требование на них не выставлялось;

- пени, указанные в требовании № 991, начислялись на сальдо, а не на задолженность отдельно по каждому налоговому периоду.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи  с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Из пункта 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ следует, что страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу статьи 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Статьей 2 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В пункте 4 статьи 25 Закона № 167-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает пятьдесят тысяч рублей, названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате налога (страховых взносов).

Согласно статье 70 НК РФ такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса).

Пунктом 4 статьи 69 НК РФ определены обязательные сведения в требовании об уплате налога и установлено, что во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, ссылку на положение Закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что досудебное урегулирование спора состоит в указании налоговым органом в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начислять пени и ставки пеней.

Вместе с тем, из требования № 991 по состоянию на 16.07.2008 г. следует, что недоимка по страховым взносам за 2007 год составляет 234 040,50 рублей.

Указанная недоимка складывается, как следует из требования, из задолженности на страховую часть трудовой пенсии – 174 559 рублей, начисленных на нее пени – 24 803,17 рубля, задолженности на накопительную часть трудовой пенсии – 30 651 рубль, начисленных на нее пени – 4027,33 рублей.

Заявленная к взысканию сумма недоимки по страховым взносам определена на основании расчетов по авансовым платежам на обязательное пенсионное страхование и ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Данное обстоятельство было учтено судом первой инстанции, в связи с чем, требование о взыскании недоимки по страховым взносам за 2007 год было удовлетворено.

В то же время из указанного требования № 991 не представляется возможным установить, за какой период времени начислены пени, а также на какую задолженность начислены суммы пени.

В суд первой инстанции Учреждением были представлены расчеты пени по страховой и накопительной части за период с 22.04.2008 г. по 12.01.2009 г.

Однако представленные расчеты пени не разъясняют начисления пени в том размере, который указан в требовании № 991.

Согласно расчету по авансовым платежам на обязательное пенсионное страхование и ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование недоимка, указанная в требовании № 991, является недоимкой за 2007 год.

Вместе с тем, сумма пени, указанная в требовании № 991, начислена на недоимку по страховым взносам за 2007 год по состоянию на 16.08.2008 г. и составляет 28 830,50 рублей.

Согласно представленному в материалы дела расчету пени за период с 22.04.2008 г. по 12.01.2009 г., то есть период более продолжительный по сравнению с тем, который указан в требовании № 991, сумма пени составляет 20 498,83 рублей, следовательно, меньшей по сравнению с суммой пени, установленной требованием № 991.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование № 991 в части сумм пени не отвечает требованиям законности, поскольку не содержит сведения о размере пеней, начисленных на момент направления указанного требования, подробных данных об основаниях взыскания пеней.

Кроме того, из материалов дела следует, что требование об уплате задолженности по пени, начисленных на задолженность по взносам за 9 месяцев 2006 года, в адрес страхователя не выставлялось.

Поэтому ссылка Учреждения в апелляционной жалобе, на имеющиеся в материалах дела расчеты пени по задолженности  по страховым взносам за 9 месяцев 2006 года, не принимается, поскольку Учреждением нарушен досудебный порядок взыскания задолженности, а именно, не выставление требования об уплате пени, начисленных на задолженность по взносам за 9 месяцев 2006 года.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Учреждение не представило  доказательств,  обосновывающих правомерность взыскания с Общества задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Указание в апелляционной жалобе на то, что Общество располагает необходимыми сведениями и может проверить сумму начисленной пени, является необоснованным, поскольку из направленного Обществу требования № 991 не следует, что пени начислены  как на задолженность за 2007 год, так и на задолженность за 9 месяцев 2006 года.

Ссылка Учреждения на то, что в направленном Обществу исковом заявлении указано, за какие периоды, и на какую сумму задолженности начислены заявленные к взысканию пени, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Основанием для обращения Учреждения в суд с заявлением о взыскании задолженности послужило неисполнение Обществом требования № 991.

Однако данное требование не соответствует Налоговому кодексу РФ в части указания суммы задолженности по пени.

Разъяснение Обществу указанного требования в части размера пени в исковом заявлении не свидетельствует о действительности первоначального требования № 991 в части задолженности по пени.

Следовательно, в судебном порядке не может быть удовлетворено требование Учреждения по взысканию задолженности по пени, указанной в требовании № 991.

Таким образом, совокупность установленных судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции обстоятельств, позволяет сделать вывод о том, что принятое Арбитражным судом Новосибирской области решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы,  не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд:

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.03.2009 года по делу № А45-1651/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Новосибирска –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                         Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                                       А.В..Солодилов

С.Н..Хайкина