Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2009 по делу n 07АП-2718/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-2718/09

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего      Т. А. Кулеш,

судей:                                    А. В. Солодилова,

С. Н. Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания судьей С. Н. Хайкиной,

при участии:

от заявителя: Арсенюк А. Г. - по доверенности от 13.12.2008 г., паспорт 0103 667607,

от заинтересованного лица: Ясинская О. В. - по доверенности от 06.04.2009 г., удостоверение УР № 248264,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.02.2009 года по делу № А03-14653/2008-14 (судья Э. С. Доценко)

по заявлению предприятия с иностранными инвестициями (совместное Германо-Российское товарищество) в форме общества с ограниченной ответственностью «Общество развития Гальбштадт мбх» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Алтайскому краю о признании незаконными действий государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Предприятие с иностранными инвестициями (совместное Германо-Российское товарищество) в форме общества с ограниченной ответственностью «Общество развития Гальбштадт мбх» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе отменить свои решения о приостановлении операций по счетам Общества в банке № 2375 от 18.12.2007 г., № 2597 от 25.01.2008 г., №2884 от 28.03.2008 г., № 2885 от 28.03.2008 г.  и обязать инспекцию отменить указанные решения.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.02.2009 г. заявленные Обществом требования  удовлетворены.

Не согласившись с данным решением суда, заинтересованное лицо обратилось в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы инспекция указала на то, что:

- налоговым органом соблюдены сроки принятия решения о взыскании налога, а также направления инкассового поручения на перечисление сумм налога в бюджетную систему;

- так как денежные средства на счетах у Общества отсутствовали, инспекцией была принята мера обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов в виде приостановления операций по счетам;

- задолженность по выставленным требованиям Обществом не погашена, в связи с чем, решения о приостановлении операций по счетам не могут быть отозваны.

Отзыв на  апелляционную жалобу Обществом представлен не был.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность и обоснованность судебного решения, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что инспекцией в адрес Общества были выставлены требования об уплате налога № 824 от 19.12.2007 г.;  № 957 от 22.01.2008 г.; № 1078 от 26.02.2008 г.;  № 31583 от 31.10.2007г.

По требованию № 824 от 19.12.2007 г. со сроком исполнения 04.01.2008 г. решение о взыскании налогов, пени, штрафов за счет денежных средств на расчетных счетах в банках № 3498 вынесено 25.01.2008 г.; по требованию № 957 от 22.01.2008 г. со сроком его исполнения 07.02.2008 г. вынесено решение о бесспорном взыскании налогов, пени, штрафов 28.03.2008 г.; по требованию № 1078 от 26.02.2008 г. со сроком исполнения 13.09.2008 г. вынесено аналогичное решение № 3762 от 28.03.2008 г.; по требованию № 31583 от 31.10.2007 г. со сроком его исполнения до 22.11.2007 г. инспекцией вынесено решение № 3307 от 18.12.2007 г. о бесспорном взыскании денежных средств на счетах в банке.

Для исполнения данных решений инспекция предъявила инкассовые поручения №№12383 – 12387 и  № 11676 и № 11675 к одному расчетному счету в Славгородском ОСБ № 179 АК СБ РФ № 4070281080250102264.

Также налоговый орган принял решения о приостановлении всех расходных операций по 11 расчетным счетам в Славгородском ОСБ № 179 Алтайского банка Сбербанка РФ: № 2597; № 2884; № 2885; № 2375.

Налоговый орган отказал Обществу, обратившемуся с заявлением об отмене указанных решений.

Считая действия инспекции по отказу отменить принятые решения незаконными, Общество оспорило их в судебном порядке.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что:

- наличие у налогоплательщика нескольких счетов обязывает инспекцию предъявлять инкассовые поручения ко всем открытым счетам;

- приостановление операций по счетам, к которым не предъявлено инкассовых поручений,  ничего не обеспечивает.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ)  в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В связи с невыполнением Обществом требований об уплате налога № 824 от 19.12.2007г.;  № 957 от 22.01.2008 г.; № 1078 от 26.02.2008 г.; № 31583 от 31.10.2007 г. налоговым органом в порядке статьи 46 НК РФ были приняты решения о взыскании налогов за счет денежных средств Общества в банках.

Согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа.

В силу пункта 2 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика представляет собой совокупность процессуальных действий, направленных на ограничение субъективного права должника по распоряжению имуществом, а именно: денежными средствами, находящимися на расчетных счетах налогоплательщика.

Из материалов дела следует, что решения о взыскании налога приняты инспекцией:

- от 18.12.2007 г. № 3307 (требование № 31583 от 30.10.2007 г.),

- от 25.01.2008 г. № 3498 (требование № 824 от 19.12.2007 г.),

- от 28.03.2008 г. № 3761 (требование № 957 от 22.01.2008 г.),

- от 28.03.2008 г. № 3762 (требование № 1078 от 26.02.2008 г.).

Решения налогового органа о приостановлении операций по счетам Общества: № 40702810302580102269, № 40702810702580102270, № 40702810102580102498, № 40702810702580102908, № 40702810702580000259, № 40702810602580000264, № 40702276302580200006, № 40702978302580120044, № 40702978202580110044, № 40702978502580100013, № 40702810002580102909 в Славгородском ОСБ № 179 Алтайского банка Сбербанка РФ приняты на основании указанных решений о взыскании налога.

Следовательно, решения о приостановлении операций по счетам Общества соответствует статье 76 НК РФ и является обеспечительным элементом в механизме принудительной уплаты налога.

Вместе с тем, принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно указал, что наличие у налогоплательщика нескольких счетов (согласно справке от открытых счетах – 5), операции по которым приостановлены для обеспечения исполнения решений о взыскании налога, обязывает инспекцию предъявлять инкассовые поручения ко всем открытым счетам.

Отсутствие инкассовых распоряжений на списание с расчетных  счетов Общества денежных средств означает, что решения о взыскании налога, сбора и пени за счет денежных средств Общества фактически не исполнены, следовательно, является необоснованным и приостановление банковских операций по счетам.

Таким образом, направление инкассового поручения только на один счет из  имеющихся у Общества, по которым приостановлены операции, свидетельствует о том, что принятие обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам Общества не преследует цели исполнения решений о взыскании налога и противоречит самому смыслу обеспечительных мер.

Приостановление операций по банковским счетам в силу статьи 76 НК РФ при фактическом неисполнении решений о взыскании налога или сбора за счет денежных средств следует признать необоснованным.

Принимая во внимание изложенное, а также совокупность установленных судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции обстоятельств, позволяет сделать вывод о том, что принятое Арбитражным судом Алтайского края решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы,  не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.02.2009 года по делу № А03-14653/2008-14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Алтайскому краю  –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                      Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                           А. В. Солодилов

С. Н. Хайкина