Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2011 по делу n А70-4053/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 апреля 2011 года

                                                Дело № А70-4053/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  14 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  18 апреля 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

судей  Гладышевой Е.В., Кудриной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания   Карпущенко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление гаражного кооператива «Экспресс» (ИНН 7204060498, ОГРН 1027200828093) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН 1057200738792; ИНН 7202138460),  Администрации города Тюмени, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Маринина Ивана Анатольевича, Ивановой Татьяны Васильевны, Велижаниной Нины Александровны, Медведева Сергея Геннадьевича, Алгунова Валерия Анатольевича, Войнова Александра Борисовича, Ильина Владислава Анатольевича, Бэрке Дмитрия Федосеевича, Логинова Сергея Владимировича, Бобух Оксаны Валерьевны, Ендрусинского Сергея Владимировича, Аксенова Ильи Викторовича, Силивановой Лилии Юрьевны, Шнайдер Ольги Викторовны, Волошина Николая Петровича, о признании права собственности,

установил:

Гаражный кооператив «Экспресс» (далее - ГК «Экспресс) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на самовольно выстроенное строение литера А, включающее в себя 14 гаражей и литера А1, включающее в себя 8 гараж, общей полезной площадью 869,10 кв.м., расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Волгоградская, д. 78.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.07.2010 по делу № А70-4053/2010 исковые требования ГК «Экспресс» удовлетворены: за ГК «Экспресс» признано право собственности на самовольно выстроенное строение литер А, включающее в себя 14 гаражей, и литера А 1, включающее в себя 8 гаражей, общей полезной площадью 869, 10 кв.м., расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Волгоградская, д. 78.

Возражая против принятого судом решения, лицо, не участвовавшее в деле - Администрация города Тюмени в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе ГК «Экспресс» в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил наличие безусловных оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции (пункт 4 часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)), поскольку в качестве ответчика не привлечен орган местного самоуправления – Администрация города Тюмени, на территории которого находится самовольная постройка (пункт 25  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Решение арбитражного суда от 15.07.2010 непосредственно затрагивает права и обязанности подателя жалобы.

Определением от 22.02.2011 Восьмой арбитражный апелляционной суд перешел к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции и назначил судебное заседание на 15.03.2011 на 14 час. 50 мин. Также привлек  на основании части 6 статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве второго ответчика Администрацию города Тюмени; на основании статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора,  привлечены Маринин Иван Анатольевич, Иванова Татьяна Васильевна, Велижанина Нина Александровна, Медведев Сергей Геннадьевич, Алгунов Валерий Анатольевич, Войнов Александр Борисович, Ильин Владислав Анатольевич, Бэрке Дмитрий Федосеевич, Логинов Сергей Владимирович, Бобух Оксана Валерьевна, Ендрусинский Сергей Владимирович, Аксенов Илья Викторович, Силиванова Лилия Юрьевна, Шнайдер Ольга Викторовна, Волошин Николай Петрович.

В отзыве на исковое заявление Администрация города Тюмени просила в удовлетворении требований ГК «Экспресс» отказать. Признание права собственности на самовольную постройку за лицом, у которого земельный участок под самовольной постройкой находится на праве аренды, не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Также истцом не соблюдены требования законодательства, установленные для приобретения и доказывания права собственности на самовольно выстроенные гаражи.

Представители сторон, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ исковое заявление рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления ГК «Экспресс» по указанным ниже основаниям.

В обоснование искового заявления ГК «Экспресс» ссылается на то, что на основании договора № 23-30/650, подписанного между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и ГК «Экспресс» (арендатор), ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1320 кв.м., расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Волгоградская, кадастровый номер 72:23:04 27 002:0772.

Земельный участок предоставлен под строительство дополнительных гаражей (пункт  14 договора).

На данном земельном участке собственными силами ГК «Экспресс» были возведены гаражи литера А и А1, состоящие из одного этажа, общей площадью 869,10 кв.м.

Поскольку строительство гаражей было осуществлено на земельном участке, переданном истцу в аренду для строительства, за счет собственных средств, без необходимых на то разрешений, ГК «Экспресс» на основании статьи 222 ГК РФ обратился с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ).

Следовательно,  исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

При этом необходимо учитывать, что  исходя из положений статьи 222 ГК РФ время возведения самовольной постройки не имеет правового значения если вопрос о признании право собственности на самовольную постройку осуществляется в судебном порядке.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, в связи с чем, в соответствии с  пунктом 1 статьи 4 ГК РФ и подлежит применению норма, действующая именно на этот момент.

Данный вывод подтверждается и пунктом 31 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в котором разъяснено, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Из технического заключения, выданного индивидуальным предпринимателем Перваковым И.В., справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тюменский филиал от 31.08.2008, технического паспорта нежилого строения на 23.09.2008, следует, что возведенное истцом  нежилое строение является объектом недвижимого имущества (статья 130 ГК РФ), что ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Истцом разрешение на строительство не получено. Необходимость его получения подтверждается самим истцом в его исковом заявлении.

При этом, из материалов дела следует, что  самовольная прослойка возведена  ГК «Экспресс» на земельном участке,  переданном ему  в аренду по договору № 23-30/650 от 30.07.2007.

Возможность признания права собственности на самовольные постройки за лицом, владеющим земельным участком на основании договора аренды, пункт 3 статьи 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ не предусматривает.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Пленума ВС РФ N 10 и ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд устанавливает, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Совершение истцом действий по получению разрешения на строительство ничем не подтверждено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, для признания за истцом права собственности на самовольную постройку судом  апелляционной инстанции не установлено, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельный участок, на котором расположена постройка, принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, а истцом совершены действия по получению необходимых разрешений и согласований для осуществления строительства.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110,  269, 270 (пункт 4 часть 4), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 15 июля 2010 года по делу № А70-4053/2010 отменить.

По результатам рассмотрения дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в удовлетворении искового заявления гаражного кооператива «Экспресс» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Зорина

Судьи

Е.В. Гладышева

Е.Н. Кудрина