Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 по делу n А46-12244/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 мая 2011 года

                                                 Дело №   А46-12244/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  11 мая 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 мая 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Лотова А.Н.,

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондарь И.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2374/2011) общества с ограниченной ответственностью «Региональная сеть АЗС» на решение Арбитражного суда Омской области от 22.02.2011 по делу №  А46-12244/2010 (судья О.Ю.Суставова), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональная сеть АЗС» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области при участии третьего лица: Администрации города Омска о признании недействительным решения от 05.07.2010 № 36/10-3242 и об обязании совершить действия,

при участии в  судебном заседании представителей:

            от общества с ограниченной ответственностью «Региональная сеть АЗС» - Клюге Н.Н., предъявлен паспорт, по доверенности от 01.04.2011 сроком действия 3 года;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Аверина А.Д., предъявлено удостоверение, по доверенности № 254  от 30.12.2010 сроком действия до 31.12.2011;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Администрации города Омска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональная сеть АЗС » (далее по тексту - ООО «Региональная сеть АЗС», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области), в котором просило:

1. признать недействительным решение Управления Росреестра по Омской области от 05.07.2010 № 36/10-3242 «Об учете изменений объекта недвижимости» в части изменения статуса сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 в размере 30728618 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5383 руб. 43 коп. за 1 кв.м, внесенных в государственный кадастр недвижимости в соответствии с результатами оценки земель поселений Омской области, утвержденными Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, с «архивные» на «учтенные» путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о дате ликвидации данных характеристик;

2. обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Омской области изменить статус сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 в размере 30728618 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5383 руб. 43  коп. за 1 кв.м, внесенных в государственный кадастр недвижимости в соответствии с результатами оценки земель поселений Омской области, утвержденными Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, с «архивные» на «учтенные» путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о дате ликвидации данных характеристик (учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.02.2011 по делу № А46-12244/2010 в удовлетворении требований, заявленных Обществом, отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу положений Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119, и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» аннулированная запись утрачивает силу, однако, в силу того, что ГКН и кадастровые дела подлежат вечному хранению, аннулирование записи не означает исключение (удаление безвозвратно) соответствующих сведений из государственного земельного реестра (ГКН). Такие сведения продолжают оставаться в ГКН.

В данном случае сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка Общества, внесенные в ГКН на основании Указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области» утратили актуальность в связи с наличием вновь утвержденных Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» сведений, то есть фактически приобрели статус архивных, однако не исключались из ГКН. Соответственно, при исключении на основании решения арбитражного суда из ГКН сведений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка Общества, внесенных в кадастр на основании Постановления Правительства от 19.12.2007 №174-п, при том, что отсутствие в кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка не позволяет исчислять земельный налог, исходя из основополагающих принципов, закрепленных в статье 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 1 статьи 3 и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Управление правомерно восстановило сведения о кадастровой стоимости земельного участка, внесенные в ГКН на основании Указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, с кадастровым номером 55:36:04  01 03:3006 в размере  30 728 618 руб.  руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере  5 383 руб. 43 коп./кв.м.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Общество ссылается на отсутствие предусмотренных частью 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» оснований для внесения в ГКН спорной кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка Общества, а также на отсутствие у Управления Росреестра по Омской области полномочий для изменения статуса кадастровых сведений об объекте недвижимости в последовательности с «архивные» на «учетные».

Также Общество указывает на то, что Указ Губернатора от 19.06.2010 № 110 в части утверждения кадастровой стоимости земельных участков в границах города Омска утратил силу с 27.12.2007; по состоянию на 01.01.2008 в ГКН отсутствовала кадастровая стоимость, утвержденная Указом Губернатора от 19.06.2010 № 110; в связи с чем в ГКН не могут быть восстановлены сведения о кадастровой стоимости, рассчитанной на основании этого указа, Общество не могло исчислять земельной налог исходя из этой кадастровой стоимости земельного участка.

Управление Росреестра по Омской области в соответствии с представленным суду апелляционной инстанции отзывом на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» и Администрация  города Омска,  извещенные  надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих  представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили. Апелляционная жалоба рассмотрена в  отсутствие ФГУ «Земельная кадастровая палата» и Администрации  города Омска в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда; представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал возражения изложенные в отзыве, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда – оставить без изменения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон,  изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв,  установил следующие обстоятельства.

ООО «Региональная сеть АЗС» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5708,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, местоположение установлено относительно здания АЗС-магазина, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Центральный административный округ, ул. Герцена, д.60, корпус 2.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 08.07.2010 № 5536/213/10-2120 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 составляет 30728618,00 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 5383,43 руб.

Решением Арбитражного суда Омской области от 31.03.2009 по делу № А46-61/2009 были удовлетворены требования ООО «Региональная сеть АЗС» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области.

Судом признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, совершенные посредством издания Приказа № 78 от 24.06.2007, по присвоению земельному участку с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 площадью 5708 кв.м., предоставленному для общественно-деловых целей, расположенному на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, ул. Герцена, д. 60 , корп. 2, и земельному участку с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 площадью 3716 кв.м., предоставленному для общественно-деловых целей под здание (автозаправочная станция, в том числе одноэтажное здание операторной), расположенному на землях населенных пунктов относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, пр-кт Сибирский, 15 (Ленинский административный округ) седьмой группы видов разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, а также действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр (Государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 площадью 5708 кв.м., предоставленного для общественно-деловых целей, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, ул. Герцена, д. 60 , корп. 2, в сумме 72 598 567,92 руб. и удельном показателе в сумме 12 718,74 руб./кв. м; сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 площадью 3716 кв.м., предоставленного для общественно-деловых целей под здание (автозаправочная станция, в том числе одноэтажное здание операторной), расположенного на землях населенных пунктов относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, пр-кт Сибирский, 15 (Ленинский административный округ), в сумме 26 095 647,16 руб. и удельном показателе в сумме 7022,51 руб./кв.м., с момента их совершения, как не соответствующие: Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316; Административному регламенту исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки», утвержденному Приказом Министерства экономического  развития РФ от 28.06.2007 № 215; Методическим указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 15.02.2007 № 39.

При этом суд обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3006 площадью 5708 кв.м., предоставленного для общественно- деловых целей, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, ул. Герцена, д. 60 , корп. 2, в сумме 72 598 567,92 руб. и удельном показателе в сумме 12  718,74 руб./кв. м; сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 10:76 площадью 3716 кв.м., предоставленного для общественно-деловых целей под здание (автозаправочная станция, в том числе одноэтажное здание операторной), расположенного на землях населенных пунктов относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, пр-кт Сибирский, 15 (Ленинский административный округ), в сумме 26 095 647,16 руб. и удельном показателе в сумме 7022,51 руб./кв.м.

Решение Арбитражного суда Омской области от 31.03.2009 по делу № А46-61/2009, в отсутствие поданных в установленном порядке апелляционных и кассационных жалоб, вступило в законную силу и на его основании судом выдан исполнительный лист № 046014 на принудительное исполнение указанного судебного акта.

На основании указанного решения Арбитражного суда Омской области от 31.03.2009 по делу № А46-61/2009 и исполнительного листа № 046014 Управлением Росреестра по Омской области 05.07.2010 было принято решение № 36/10-3242 «Об учете изменений объекта недвижимости» которым: исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков согласно решения Арбитражного суда Омской области; изменен статус сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 55:36:04 01 03:3006 в размере 30728618 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5383,43 руб./кв.м.; 55:36:17 01 10:76 в размере 11156324 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3002,24 руб./кв.м., внесенных в ГКН в соответствии с результатами оценки земель поселений Омской области, утвержденными Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, с «архивные» на «учтенные», путем исключения из ГКН сведений о дате ликвидации