Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2011 по делу n А70-8044/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 декабря 2011 года

                                                     Дело №   А70-8044/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  13 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  19 декабря 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8780/2011) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тюменской области (далее – МИФНС России № 12 по Тюменской области; Инспекция; заявитель)

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 12.09.2011 по делу № А70-8044/2011 (судья Свидерская И.Г.), принятое

по заявлению МИФНС России № 12 по Тюменской области

к муниципальному образовательному учреждению «Калининская средняя общеобразовательная школа» ОГРН 1027201483110, ИНН 7213002164 (далее – МОУ «Калининская СОШ»; Учреждение; заинтересованное лицо),

о взыскании 63 186 руб. 29 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от заинтересованного лица – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

МИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к МОУ «Калининская СОШ» о взыскании 63 186 руб. 29 коп. задолженности по единому социальному налогу и пени за 3-ий квартал 2009 года, в том числе:

- единого социального налога зачисляемого: в федеральный бюджет в сумме 39 522 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6 013 руб.; в фонд социального страхования в сумме 2 941 руб.,

- пеней по единому социальному налогу, зачисляемому: в федеральный бюджет в сумме 8 446 руб. 65 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 361 руб. 36 коп., в фонд социального страхования в сумме 1 184 руб. 96 коп.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 12.09.2011 в удовлетворении заявленного Инспекцией требования отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на пропуск заявителем срока, установленного статьями 70, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

МИФНС России № 12 по Тюменской области, не согласившись с принятым решением, обратилась с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новый судебный акт, которым заявленное налоговым органом требование удовлетворить.

В апелляционной жалобе Инспекция ссылается на соблюдение ею срока для взыскания задолженности и пеней по единому социальному налогу, в связи с представлением Учреждением в налоговый орган уточненного расчета авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2009 года (данный расчет приобщен к материалам настоящего дела по ходатайству Инспекции, удовлетворенному судом апелляционной инстанции, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе судебного заседания от 13.12.2011).

МИФНС России № 12 по Тюменской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела в порядке апелляционного производства в свое отсутствие. Названное ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.

МОУ «Калининская СОШ», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств о его отложении в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

МИФНС России № 12 по Тюменской области в адрес Учреждения выставила требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.01.2011 № 38 (л.д. 50-51), а также по состоянию на 27.01.2011 № 62 (л.д. 53).

Поскольку в установленный срок требования Инспекции в добровольном порядке МОУ «Калининская СОШ» не были исполнены, налоговый орган обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

12.09.2011 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации МОУ «Калининская СОШ» в 2009 году являлось плательщиком единого социального налога.

Согласно пункту 3 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации по итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.

Данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В статье 240 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.

Из имеющихся в материалах настоящего дела документов следует, что заинтересованное лицо в Инспекцию представило первичный расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2009 года.

На основании данного налогового расчета сумма единого социального налога, зачисляемого: в федеральный бюджет составила 9 201 руб.; в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 6928 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 10 228 руб.; в фонд социального страхования – 45 336 руб.

18.11.2010 МОУ «Калининская СОШ» представило в МИФНС России № 12 по Тюменской области уточненный расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2009 года.

Согласно уточненному расчету сумма единого социального налога, зачисляемого: в федеральный бюджет за отчетный период составила 48 723 руб.; в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 8 932 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 16241 руб.; в фонд социального страхования – 3 235 руб.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции не предложил налоговому органу представить доказательства соблюдения заявителем срока на обращение в суд заявлением в порядке главы 26 АПК РФ о взыскании обязательных платежей, в результате чего пришел к неверному выводу о пропуске Инспекцией такого срока.

Поскольку уточненный расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2009 года, представлен заинтересованным лицом в налоговый орган 18.11.2010, то трехмесячный срок для направления налогоплательщику требования истекает 18.02.2011.

Следовательно, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 38 по состоянию на 22.01.2011 и № 62 по состоянию на 27.01.2011 были направлены налогоплательщику в пределах срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

МОУ «Калининская СОШ» в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило ни в ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции, ни в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции доказательств, свидетельствующих об уплате взыскиваемых сумм по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 38 и № 62 по состоянию на 22.01.2011 и на 27.01.2011.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленного Инспекцией требования о взыскании с Учреждения сумм недоимки по единому социальному налогу за 9 месяцев 2009 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Порядок взыскания пени аналогичен порядку взыскания налога (пункт 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку налогоплательщиком уплата единого социального налога в срок, установленный законодательством, не произведена, налоговый орган в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислил пени за несвоевременную уплату единого социального налога зачисляемого: в федеральный бюджет в сумме 8 446 руб. 65 коп.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 361 руб. 36 коп.; в фонд социального страхования в сумме 1 184 руб. 96 коп.

Учитывая изложенное, а также то, что суд первой инстанции не предложил Инспекции обосновать соблюдение ею срока на обращение в суд за взысканием заявленной суммы, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из результата рассмотрения настоящего дела, положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также подпунктов 1, 12 и 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Учреждения подлежит взысканию в доход федерального бюджета 4 527 руб. 45 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой (2 527 руб. 45 коп.) и апелляционной (2 000 руб.) инстанций.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 12.09.2011 по делу № А70-8044/2011 отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

Требование Межрайонной инспекция федеральной налоговой службы № 12 по Тюменской области о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения «Калининская средняя общеобразовательная школа» 63 186 руб. 29 коп. удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Калининская средняя общеобразовательная школа» 63 186 руб. 29 коп., в том числе:

- недоимку по единому социальному налогу за 3 квартал 2009 года, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 39 522 руб.;

- пени, начисленные на недоимку по единому социальному налогу за 3 квартал 2009 года, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 8 446 руб. 65 коп.;

- недоимку по единому социальному налогу за 3 квартал 2009 года, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 2 004 руб.;

- пени, начисленные на недоимку по единому социальному налогу за 3 квартал 2009 года, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 361 руб. 36 коп.;

- недоимку по единому социальному налогу за 3 квартал 2009 года, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 6 013 руб.;

- пени, начисленные на недоимку по единому социальному налогу за 3 квартал 2009 года, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1 184 руб. 96 коп.;

- недоимку по единому социальному налогу за 3 квартал 2009 года, зачисляемому в фонд социального страхования, в сумме 2 941 руб.;

- пени, начисленные на недоимку по единому социальному налогу за 3 квартал 2009 года, зачисляемому в фонд социального страхования, в сумме 2 713 руб. 32 коп.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Калининская средняя общеобразовательная школа» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2 527 руб. 45 коп., в связи с рассмотрением дела судом первой инстанции, а также 2 000 руб., в связи с рассмотрением дела судом апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков