Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2012 по делу n А46-11561/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 марта 2012 года

                                               Дело №   А46-11561/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  05 марта 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.Лотова А.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-422/2012) Сельскохозяйственного производственного кооператива имени Кирова на решение Арбитражного суда Омской области от 08.12.2011 по делу №  А46-11561/2011 (судья Пермяков В.В.), принятое

по исковому заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива имени Кирова (ИНН 5515000280, ОГРН 1025501597450) к Администрации Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, Администрации Калачинского муниципального района Омской области, Законодательному Собранию Омской области,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, Прокурора Омской области, Министерства имущественных отношений Омской области, Правительства Омской области,

о  признании недействительным пункта 1 перечня муниципального имущества,  безвозмездно передаваемого из собственности Калачинского муниципального района Омской области в собственность Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, приложения № 12, утвержденного Законом Омской области № 883-ОЗ от 14.05.2007, принятым постановлением Законодательного Собрания № 30 от 26.04.2007 «О Законе Омской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Калачинским муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области», признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серии 55 АВ № 084241 от 24.08.2005, выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, запись регистрации № 55-55-07/004/2005-090,  признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серии 55 АВ № 490756 от 31.08.2007, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, запись регистрации № 55-55-07/007/2007-831, признании отсутствующим права у Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области на здание клуба-конторы, расположенного по адресу: Омская область, Калачиснкий район, с. Царицыно, улица Школьная, дом 7 (по уточненным данным улица Советская, дом 1), признании недействительным свидетельства на право муниципальной собственности муниципального образования Калачинский район Омской области на земельный участок, кадастровый номер 55:07:050101:270, площадью 2477 кв.м., на котором расположено здание дома культуры по адресу: Омская область, Калачинский район, с. Царицыно, ул. Советская, 1, признании отсутствующим права собственности Администрации Калачинского муниципального района Омской области на земельный участок, кадастровый номер 55:07:050101:270, площадью 2477 кв.м., признании права собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива имени Кирова на здание клуба-конторы, площадью 777,20 кв.м., расположенное по адресу: Омская область, Калачинский район, с. Царицыно, ул. Школьная, дом 7 (по уточненным данным улица Советская, дом 1), признании права собственности на земельный участок, кадастровый номер 55:07:050101:270, площадью 2477 кв.м., на котором расположено данное здание,

при участии в судебном заседании представителей: 

от сельскохозяйственного производственного кооператива имени Кирова – председатель Савченко О.М. (паспорт; выписка из протокола № 1 общего собрания СПК имени Кирова от 03.02.2011); Каюков В.В. (паспорт; доверенность № 15 от 25.05.2011, выдана на три года);

от Администрации Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; после перерыва - Прошивалко Д.В. (водительское удостоверение; доверенность б/н от 29.02.2012, выдана на на один год);

от Администрации Калачинского муниципального района Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; после перерыва Ноак Т.Ф. (паспорт; доверенность б/н от 06.10.2011, выдана на один год);

от Законодательного Собрания Омской области – Зайцев В.А. (удостоверение; доверенность № ВВ-9 от 19.01.2012, выдана на три года);

от Прокурора Омской области – Третьяков С.С. (удостоверение);

от Министерства имущественных отношений Омской области – Анников Н.А. (удостоверение; доверенность № 10/8402 от 06.12.2011, действительна до 31.12.2012);

от Правительства Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Кирова (далее – СПК «Имени Кирова», Кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, Законодательному Собранию Омской области

о признании недействительным пункта 1 перечня муниципального имущества, безвозмездно передаваемого из собственности Калачинского муниципального района Омской области в собственность Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, приложения № 12, утвержденного Законом Омской области № 883-ОЗ от 14.05.2007;

о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серии 55 АВ № 490756 от 31.08.2007;

о признании за СПК «Имени Кирова» права собственности на здание клуба-конторы, расположенного в связи с уточненным местом нахождения по адресу: Омская область, Калачинский район, с. Царицыно, ул. Советская, дом 1, общей площадью 777,20 кв.м., а также на земельный участок площадью 2 477 кв.м., занятый данным зданием и необходимый для его использования.

В порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), истец уточнил исковые требования (т.3, л.д.75-76), просил

1. в случае наличия такового, признать недействительным соответствующий пункт о передаче здания клуба культуры, расположенного по адресу: Омская область, Калачинский район, с. Царицыно, ул. Школьная, дом 7, а по уточненным данным ул. Советская, дом 1, перечня имущества Царицынского сельского совета, переданного в муниципальную собственность Калачинского района согласно решению Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 19.11.1992 № 223 «О муниципальной собственности Азовского, Горьковского и Калачинского районов Омской области»,

2. признать недействительным пункт 1 перечня муниципального имущества, безвозмездно передаваемого из собственности Калачинского муниципального района Омской области в собственность Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, приложения № 12, утвержденного Законом Омской области № 883-ОЗ от 14.05.2007, принятым постановлением Законодательного Собрания № 30 от 26.04.2007 «О Законе Омской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Калачинским муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области»,

3. признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 084241 от 24.08.2005, выданное Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, запись регистрации № 55-55-07/004/2005-090,

4. признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 490756 от 31.08.2007, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, запись регистрации № 55-55-07/007/2007-831,

5. признать отсутствующим у Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области права на здание клуба-конторы, расположенное по адресу: Омская область, Калачиснкий район, с. Царицыно, ул. Школьная, дом 7 (по уточненным данным ул. Советская, дом 1),

6. признать недействительным свидетельство на право муниципальной собственности муниципального образования Калачинский район Омской области на земельный участок, кадастровый номер 55:07:050101:270, площадью 2477 кв.м., на котором расположено здание дома культуры по адресу: Омская область, Калачинский район, с. Царицыно, ул. Советская, 1,

7. признать отсутствующим право собственности Администрации Калачинского муниципального района Омской области на земельный участок, кадастровый номер 55:07:050101:270, площадью 2477 кв.м.,

8. признать право собственности СПК «Имени Кирова» на здание клуба - конторы, площадью 777,20 кв.м., расположенное по адресу: Омская область, Калачинский район, с. Царицыно, ул. Школьная, дом 7 (по уточненным данным ул. Советская, дом 1),

9. признать право собственности на земельный участок, кадастровый номер 55:07:050101:270, площадью 2477 кв.м., на котором расположено данное здание.

Суд первой инстанции, указав на то, что требование, обозначенное выше под пунктом 1, не является ни изменением обстоятельств, на которые ссылается истец, ни изменением материально-правовых требований, а представляет собой новое требование, которое нельзя расценивать как изменение основания или предмета иска, отказал в удовлетворении ходатайства СПК «Имени Кирова» об уточнении в отношении данного пункта требований.

Исковые требования в остальной части рассмотрены судом первой инстанции с учетом вышеуказанных уточнений.

Иск мотивированы следующим. Спорный объект недвижимости (здание клуба-конторы) в 1972 году возведен колхозом имени Кирова Калачинского района правопредшественником истца. В здании, начиная с года постройки находилось правление колхоза, а впоследствии СПК «Имени Кирова». В июле 2011 года Кооперативу стало известно, что на здание зарегистрировано право собственности Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области. При этом основанием для регистрации права собственности в свидетельстве указано постановление Законодательного Собрания Омской области № 30 от 26.04.2007 «О Законе Омской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Казачинским муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области». В связи с чем, истец полагает, что пункт 1 перечня муниципального имущества, безвозмездно передаваемого из собственности Калачинского муниципального района Омской области Царицынскому сельскому поселению Калачинского муниципального района Омской области приложения № 12, утвержденного Законом Омской области от 14.05.2007 № 883-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Калачинским муниципальным районом Омской области» и выданное на его основании свидетельство о государственной регистрации права противоречат статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушают права СПК «Имени Кирова» на здание клуба-конторы и земельный участок, на котором расположено это здание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области), Администрация Калачинского муниципального района Омской области, Прокурор Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Правительства Омской области.

В судебном заседании 01.12.2011 суд первой инстанции по ходатайству Кооператива исключил из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Калачинского муниципального района Омской области и привлек означенное лицо к участию в деле в качестве ответчика (протокольное определение от 01.12.2011 – т.3, л.д.78).

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.12.2011 по делу №  А46-11561/2011 производство по делу в части требования СПК «Имени Кирова» к Законодательному Собранию Омской области о признании недействительным пункта 1 перечня муниципального имущества, безвозмездно передаваемого из собственности Калачинского муниципального района Омской области в собственность Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, приложения № 12, утвержденного Законом Омской области № 883-ОЗ от 14.05.2007, принятым постановлением Законодательного Собрания № 30 от 26.04.2007 «О Законе Омской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Калачинским муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области» прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, как не подлежащее рассмотрению в арбитражном суде, ввиду того, что истцом оспаривается нормативный акт.

В удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорное здание клуба-конторы, а также на земельный участок под ним за СПК «Имени Кирова» Арбитражным судом Омской области отказано, поскольку право собственности на объект недвижимости зарегистрировано за Царицынским сельским поселением Калачинского муниципального района Омской области в установленном порядке на основании Закона Омской области от 14.05.2007 № 883-ОЗ, который не признан недействительным.

В удовлетворении остальных требований судом также отказано. Суд пришел к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности (3 года) для обращения в суд с иском, направленным на оспаривание зарегистрированного права.

Не соглашаясь с решением суда, СПК «Имени Кирова» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, у суда не было оснований для прекращения производства по одному из заявленных требований, поскольку  правоустанавливающим актом, являющимся основанием для регистрации права Администрации Царицынского сельского