Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 по делу n А46-14377/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 апреля 2012 года

                                                      Дело № А46-14377/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 апреля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смольниковой М.В.

судей Гладышевой Е.В., Зориной О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Зинченко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-936/2012) Военного комиссариата Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 26 декабря 2011 года по делу №  А46-14377/2011 (судья Аристова Е.В.), принятое по иску Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 9» (ИНН 5507040271, ОГРН 1025501395127) к Военному комиссариату Омской области (ИНН 5503019462, ОГРН 1025500745270) о взыскании 33 025 руб. 81 коп.,

при участии в  судебном заседании представителей:

от Военного комиссариата Омской области – Сергеева Е.Б. по доверенности от 26.05.2011 сроком на 3 года, удостоверение № 002;

от Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 9» - Плохотнюк А.И. по доверенности от 12.01.2012, паспорт;

установил:

муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 9» (далее по тексту – МУЗ «ГБ № 9», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Военному комиссариату Омской области (далее по тексту – Военный комиссариат, ответчик, податель жалобы) о взыскании 33 025 руб. 81 коп. задолженности по договору о предоставлении медицинских услуг от 02 февраля 2010 года № 3.

Решением Арбитражного суда Омской области от 26 декабря 2011 года по делу № А46-14377/2011 исковые требования МУЗ «ГБ № 9» удовлетворены в полном объеме. С ответчика в пользу истца взыскано 33 025 руб. 81 коп. задолженности и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Военный комиссариат обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, при принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

По мнению подателя жалобы, сумма, взыскиваемая с Военного комиссариата, ошибочно отнесена истцом к денежным средствам, подлежащим компенсации ответчиком согласно постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организацией и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Указывает, что суммы среднего заработка, выплачиваемые врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий, связанных с реализацией Федерального закона № 53-ФЗ от 28 февраля 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» за счет федерального бюджета, не являются выплатами, осуществляемыми работодателем в оплату труда по трудовому договору, а являются компенсационными выплатами, не подлежащими налогообложению (обложению страховыми взносами).

МУЗ «ГБ № 9» в письменном отзыве на апелляционную жалобу поддерживает решение суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Военного комиссариата поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель МУЗ «ГБ № 9» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на неё.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, решение суда - отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02 февраля 2010 года  между Военным комиссариатом Омской области (заказчик) и МУЗ «ГБ № 9» (исполнитель) подписан договор о предоставлении медицинских услуг № 3 (далее по тексту – договор), предусматривающий организацию совместной деятельности по проведению мероприятий, связанных с обеспечением воинской обязанности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 704 «О порядке компенсации расходов, понесённых организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договора исполнитель обязуется освобождать специалистов и средний медицинский персонал от работы с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время работы в призывной комиссии комиссариата Кировского и Советского административных округов, в комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский уч?т в целях обеспечения исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 2.2 договора заказчик обязуется возмещать исполнителю расходы в соответствии с Правилами компенсации расходов, понесённых организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 704.

Согласно пункту 3.1. договора заказчик ежемесячно не позднее 23 числа текущего месяца предоставляет исполнителю табеля учета использования рабочего времени на лиц, указанных в пункте 2.1. договора.

Заказчик возмещает исполнителю расходы, указанные в пункте 2.2 настоящего договора, в течение 15 рабочих дней с момента предоставления исполнителем всех документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего договора (пункт 3.4 договора).

В соответствии с пунктом 7.1 договора он распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года, и действует до 31 декабря 2010 года.

Как указывает истец, в целях реализации Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» МУЗ «ГБ № 9» оказаны соответствующие медицинские услуги, при этом размер не возмещённых ответчиком расходов за период с января по октябрь 2010 года составил 33 025 руб. 81 коп.

Отсутствие действий со стороны ответчика по полному возмещению понесённых расходов послужило основанием предъявления настоящего иска в суд.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, посчитав их законными и обоснованными.

Как следует из содержания апелляционной жалобы, исковые требования ответчик не признает, в связи с тем, что сумма компенсации не подлежит обложению страховыми взносами, вследствие чего у ответчика отсутствует обязанность по его компенсации.

При оценке доводов лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»  компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В свою очередь порядок возмещения затрат, понесенных медицинскими учреждениями в результате освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу, определен в Правилах компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Правила компенсации расходов) Правилах компенсации расходов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Правил компенсации расходов компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении, в том числе мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военное образовательное учреждение профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.

На основании пункта 3 Правил компенсации расходов компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил компенсации расходов определено, что выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 настоящих Правил, - путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

Согласно подпункту «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Поскольку Военный комиссариат не является в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страхователем по отношению к привлеченным в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинским работникам, исполнявшим государственную обязанность, то обязанность по компенсации страховых взносов на ответчика не может быть возложена.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что исковые требования МУЗ «ГБ № 9» удовлетворению не подлежат.

Изложенный подход подтверждается правоприменительной практикой (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 14 февраля 2012 года по делу № А46-5506/2011, от 13 апреля 2012 года по делу № А46-10456/2011, от 27.01.2012 по делу А45-7013/2011).

На основании изложенного решение арбитражного суда от 26 декабря 2011 года подлежит  отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 часть 1, часть 2 статьи 270 АПК РФ).

Рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной, подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями  269 (пункта 2), 270 (пункт 4 части 1, часть 2), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 26 декабря 2011 года по делу №  А46-14377/2011 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 9» (ИНН 5507040271, ОГРН 1025501395127) отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Смольникова

Судьи

Е.В. Гладышева

О.В. Зорина